疫情给脱贫攻坚出了“加试题”，如何把时间“抢回来”？

　　 科技日报记者 马爱平

　　4月24日15时，国务院联防联控机召开新闻发布会，介绍加强农村贫困人口帮扶工作情况，国务院扶贫办有关司局负责人回答媒体提问。

　　疫情对贫困人口的影响主要体现在收入上

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波表示，我们分析，这次疫情对贫困人口的“两不愁三保障”影响不是太大，它的影响主要是体现在收入上，我们要着重在以下几个方面，来消除疫情对脱贫攻坚的影响，追回我们的损失：

　　第一，就业方面，通过点对点的方式，组织贫困劳动力返岗就业，同时以多种形式，促进就地就近就业。

　　第二，解决卖难问题，主要是开展消费扶贫行动。

　　第三，扶贫产业发展问题，我们对受疫情影响还款困难的贫困户，扶贫小额信贷延长到年底，对贫困户新增贷款申请加快办理，及时满足需求。

　　第四，扶贫项目开工问题，加快中央财政专项扶贫资金的拨付进度，压实项目实施的主体责任。

　　第五，对受疫情影响致贫返贫的建档立卡贫困人口要及时纳入低保、特供供养、临时救助等保障性政策的覆盖范围。

　　

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波

　　中央财政专项扶贫资金给湖北增加了8亿元的倾斜支持

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波介绍，在资金支持方面，中央财政专项扶贫资金给湖北增加了8亿元的倾斜支持，在劳务协作方面，我们组织广东、江苏、浙江等6省份给湖北开展“6+1”的劳务协作行动，帮助湖北的贫困劳动力外出务工。

　　截至4月10日，已经有32.31万湖北贫困劳动力到省外务工，其中通过跨省点对点的方式，输送贫困劳动力3.31万人。在消费扶贫方面，我们指导湖北认定扶贫产品498个，总商品价值75.65亿元，我们组织广东等省专项采购湖北的茶叶、小龙虾等特色产品，效果不错。在东西扶贫协作方面，杭州市今年是向恩施州投入了财政援助资金3.88亿元，拨付到位的基础上，准备再增加25%，总量达到5亿元左右。

　　多措并举加大消费扶贫支持力度

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波介绍，为了加大消费扶贫力度，我们在国家层面的支持政策主要有几个方面：

　　一是重点支持扶贫产品的生产、储存、运输、销售等环节。

　　二是出台支持生产加工销售扶贫产品的金融政策、物流政策和绿色通道等政策。

　　三是对扶贫产品在销售品种多、销售金额大、带贫效果明显、服务机制健全、支持政策优惠的线下交易市场，包括线上销售平台，做得好的要授予全国消费扶贫示范单位。

　　四是地方层面，重点是对扶贫产品的生产加工、仓储物流、检测检疫，各类市场主体销售扶贫产品，扶贫产品销售平台在本地区落地推广等给予政策支持。将通过中国社会扶贫网定期公示中西部省份的扶贫产品名单，发布全国扶贫产品名录，及其动态调整情况，为符合条件的扶贫产品的生产经营主体提供相关服务，与消费扶贫行动创新试点企业开展扶贫产品销售数据直连直报、动态监测。

　　我国建立防止返贫监测和帮扶机制

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波指出，截至2019年底，我们已经有9300万贫困人口实现了脱贫，占到全部贫困人口的97%。为了更好地防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，我们建立了防止返贫监测和帮扶机制，在具体工作中，主要抓三个方面的工作：

　　一是，开展动态监测管理。

　　二是，要落实帮扶政策。帮扶政策主要有三个方面：一是对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，可安排财政专项扶贫资金，对申请的扶贫小额信贷予以贴息，这跟建档立卡贫困人口享受的政策一样的。二是支持其参加经营技能培训、劳动技能培训。三是支持通过村内扶贫公益岗位安置就业。

　　三是，加强对监测对象帮扶措施落实情况的跟踪监测和效果评估，及时发现和解决问题。

　　转移就业突出五个优先

　　国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华表示，抓转移就业这项工作，突出五个优先：一是优先摸清需求。二是优先安排培训。三是优先组织输出，用工信息发布，人岗匹配，点对点的输出等。四是优先落实政策。五是优先重大项目工程、重点企业录用贫困地区的劳动力。

　　如何推进优先？贫困劳动力怎么申请？吴华介绍，一是向村镇报名申请，直接到村委会、驻村工作队就可以。二是可以去人社部门，也可以通过人社部门的就业平台网上申请。三是重点企业、重点项目跟政府部门对接，政府部门在当地发布重点工程项目、企业的用工需求，劳动力看到之后也可以到企业直接报名。

　　国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华

　　扶贫项目的开工率达到74.1%

　　国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华表示，根据4月10日最新的数据，扶贫项目的开工是28.1万个，项目的开工率达到了74.1%。我们鼓励贫困劳动力就近就地就业，这种就地就近，有以下渠道：

　　一是当地扶贫车间、扶贫龙头企业复工复产，可以吸纳一些贫困劳动力参与其中务工。

　　二是创业致富带头人，可以带动贫困劳动力就业创业。

　　三是开发扶贫专岗，我们有三个一百万，即生态护林员一百万人的岗位，利用光伏扶贫的收益开发扶贫专岗一百万人的岗位，护路员、保洁员一百万人的岗位。

　　四是各类涉农项目，也可以安排当地一些老百姓参与其中，包括贫困劳动力，这也能吸纳就业一批。

　　1113个挂牌督战村已经覆盖了90%以上

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波表示，近期有31家民营企业和社会组织联合发出倡议，要动员社会力量结对帮扶挂牌督战贫困村。到目前为止，1113个挂牌督战村已经覆盖了90%以上。参与挂牌督战的这些民营企业和社会组织，相关的扶贫捐赠可以享受所得税税前扣除等优惠政策。这些民营企业和社会组织，主要是依托自身的优势，能帮什么就帮什么，贫困村需要什么就帮什么，要实实在在的帮扶，重点是围绕“两不愁三保障”，就业扶贫、消费扶贫的短板弱项，做拾遗补漏的帮扶工作。

　　全国驻村干部的到岗率超过了99%

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波表示，到2月底的时候，全国驻村干部的到岗率超过了95%，到3月底的时候，已经超过了99%。驻村工作队在疫情防控方面，主要发挥了三个方面：第一是宣传。第二是排查监测。第三个是筹集防疫物资。

　　国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波说，驻村工作队在脱贫攻坚方面，及时分析疫情对脱贫攻坚产生的影响，掌握贫困户生产的情况，结合实际组织贫困群众外出务工、开展春季生产，采取多种渠道销售扶贫产品，推动扶贫项目开工复工，确保完成脱贫攻坚的任务，驻村工作打通了脱贫攻坚政策举措到村到户的“最后一公里”。 

　　平石头村实现高质量的整村脱贫退出

　　河北省保定市阜平县龙泉关镇平石头村第一书记赵振兴来自国家机关事务管理局，2017年8月，单位选派他到担任驻村第一书记。

　　赵振兴说：“在这近三年的工作中，我的一个最深的驻村感受就是，我们的驻村扶贫工作是一项非常光荣和伟大的事业。经过我们这几年的不懈奋斗和努力，积极落实‘五个一批’精准扶贫的政策，大力发展了林果种植、手工业加工和乡村旅游等富民产业，我们平石头村已经在2018年底稳定实现了‘两不愁三保障’，实现了高质量的整村脱贫退出，目前村民年均人收入已经突破了1万元。”

　　河北省保定市阜平县龙泉关镇平石头村第一书记赵振兴

　　平石头村全面做好复工复产工作

　　河北省保定市阜平县龙泉关镇平石头村第一书记赵振兴介绍，我们近期带领全体村民，做好复工复产工作。主要是做了以下四方面的工作：

　　第一方面，抓好春耕生产。平石头村总共有耕地700亩，其中绝大多数是流转给了阜平县的阜裕公司用来规模化的种植高山苹果，这个苹果园已经恢复了正常的生产工作。

　　第二，创新帮扶方式，加强线上销售。通过联系京东等电商销售平台，建立网上对接企业的扶贫模式，打开了核桃、木耳、蘑菇酱这些产品的销路，今年一季度，在疫情期间，线上机制充分发挥了作用，我们积极联系洽洽食品股份有限公司，到村收购村民手中的核桃16000斤，户均增收大约2000元。

　　第三，扶贫车间转产，支持疫情防控。村里有个扶贫车间，平时是生产夏季的工装，在今年疫情期间，我们第一时间转产，生产隔离防护服，总共46000余套，支持了疫情防控，也提升了经济效益。

　　第四，开展旅游扶贫，建设美丽乡村。平石头村自然环境优美，五崖寨景区也是远近闻名，目前我们正围绕着五崖寨这个核心，开发乡村旅游，进行旅游扶贫，配套旅游的软硬件项目、设施等工作已经恢复了正常的建设。这项工作也吸纳了一部分本应该外出复工人员，解决了当地就业问题。现在村里面树已经绿了，山花也开了，景色正好，欢迎大家在疫情有效解除后到村里去做客。