【时代青音】全面从严治党为何需要体系化推进？

　　作者：马丽（中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授）

　　2023年6月28日至29日，全国组织工作会议在京召开，会上传达了习近平总书记重要指示。习近平总书记在指示中强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为，提出要“以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务”。这是习近平总书记继党的二十大首次提出健全全面从严治党体系和在二十届中央纪委二次全会上深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求之后，再次从“重大任务”角度对健全全面从严治党体系提出要求，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了遵循，为坚定不移全面从严治党作出了指引。

　　所谓体系，指的是由许多要素构成的、具有一定内部联系和逻辑结构的整体。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，已经在新时代十年多来取得了卓著的成效。

　　当前，全面从严治党为何需要体系化推进？这是由我们党的政治和组织特征以及全面从严治党面临的现实挑战所决定的。截至2022年12月31日，中国共产党党员总数为9804.1万名，覆盖工人、农牧渔民、企事业单位、社会组织专业技术人员和管理人员、党政机关工作人员、学生等各种职业；截至2022年底，我们党有基层组织506.5万个，广泛分布在城市、农村、机关、事业单位、企业和社会组织等各个领域战线。这样一支规模庞大、层级多重的队伍，要按照马克思主义政党理论组织起来，做到统一思想、统一意志、统一行动，始终保持先进性和纯洁性，团结成“一块坚硬的钢铁”，如果没有系统设计、整体部署，如果不能在党的自身建设上做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，就可能遭遇“大而不强”的困境，难以发挥出党组织的政治功能和组织功能、体现出党的政治优势和组织优势，更遑论确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　从全面从严治党面临的现实挑战来看，在充分肯定新时代管党治党取得举世瞩目成就的同时，我们也必须清醒认识到，全面从严治党仍然面临不少困难和问题。如同党的二十大报告指出的那样，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，等等。这都是我们党需要进一步加大工作力度予以解决的问题。在新起点上深入推进全面从严治党，让党的建设能够更好补齐存在的短板、解决突出的问题，就需要构建和完善一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的更高水平的管党治党系统，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，以更好适应全面建成社会主义现代化强国这一党的中心任务。

　　实践中，将健全全面从严治党体系确立为新时代新阶段党的建设重大任务已经具备了充分的工作基础，应当说是正逢其时。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党在历史发展进程中的一大创举。1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中把党的建设形容成一项“伟大的工程”。“工程”二字，本身就和系统性、整体性有着紧密关联，意味着党的建设这项工作具有长期性、复杂性和综合性，既需要系统推进，也需要集中攻关。

　　党的十八大以来，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，新时代党的建设新的伟大工程起到了决定性作用，党中央在构建全面从严治党体系领域也开展了一系列全局性、开创性工作。党中央对党的建设框架体系进行了重大改进和重塑，提出新时代党的建设总要求，强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这一“5+2”的党建工作布局搭建起了全面从严治党体系的基本框架。在系统部署党建总体布局基础上，我们党坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；提出新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点推进党的组织建设；健全党内监督体系，实现党内监督全覆盖，以党内监督带动其他监督；构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；坚持思想建党与制度治党同向发力，确立党内法规制度体系“1+4”基本框架，形成比较完善的党内法规体系……一系列伟大实践使我们党对自我革命规律的认识不断深化，全面从严治党体系得到了初步建立，进一步解决党的建设系统性、整体性问题具备了坚实基础。

　　健全全面从严治党体系符合马克思主义执政党建设规律和大党治理规律，能够有效破解管党治党的现实难题，也把握了全面从严治党持续推进的阶段性和时代性，既高瞻远瞩又贴合实际。将健全全面从严治党体系确立为新时代新征程党的建设的重大任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央在管党治党、兴党强党领域有着务实管用的新理念新思想新战略，充分体现了习近平总书记关于党的建设的重要思想具有丰富的内涵和重大原创性贡献。