中经评论：促进产业转型升级 掌握发展主动权

　　核心观点：中国经济网评论员臧梦雅认为，从目前来看，仍要抓住发展的各项有利条件，确保经济稳健增长，努力实现全年预期目标任务。而从长远来看，只有扎实推动政策落实，加快经济结构调整优化速度，促进产业转型升级，实现科技自立自强，才能顶住新的下行压力，始终掌握发展主动权。

　　“不能掉以轻心，也不要失去信心。”今年以来，面对国际国内环境一些超预期变化，我国坚持稳字当头、稳中求进，主动作为，攻坚克难，积极应对困难挑战，努力保持经济运行总体在合理区间。从下阶段走势来看，虽然短期经济运行存在一定压力，但全年经济保持平稳增长仍有不少有利条件。

　　判断我国的经济运行趋势，不仅要看速度，也要看质量和效益。今年一季度，高技术制造业中，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长37.5%、35.4%；高技术服务业中，信息服务业、科技成果转化服务业投资分别增长21.3%、19.0%。创新发展态势持续，产业升级带动作用明显。

　　近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，强化战略科技力量，提升科技创新能力，加大企业创新激励力度，转型升级效果不断显现。与此同时，我国发展阶段发生变化，绿色发展稳步推进，相关行业快速增长，市场对中高端产品需求增加，产业升级发展步伐明显加快。

　　此外，经济下行压力也在一定程度上倒逼产业升级。从当前疫情态势及国内宏观经济形势看，受到国内需求提升存在难度、国际形势不确定性增强、原材料价格上涨等因素影响，企业短时期内通过整体经营来提高利润存在难度，而通过增加创新投入和数字化转型来降低成本则更为可行。

　　面对波诡云谲的形势变化，中国有足够大的政策空间、足够多的政策工具、足够丰富的宏观调控经验，能够有效应对各种风险挑战。从2016年发布的《国家创新驱动发展战略纲要》点燃转型发展“引擎”，到今年新修订实施的《中华人民共和国科学技术进步法》将科技改革成果上升到国家法律制度层面，党的十八大以来，我国坚持推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

　　今年的《政府工作报告》明确加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠。与此同时，年内计划加大国家制造业创新中心和国家地方共建中心建设力度，并在电子信息、高端装备、汽车、新材料等领域培育一批国家先进制造业集群。随着越来越密集的助企纾困政策持续发力，强化企业创新主体地位的各项改革举措进一步落实，传统行业改造升级、新兴行业创新发展的势头将更加凸显，产业将不断向着中高端迈进。

　　当然从目前来看，仍要抓住发展的各项有利条件，确保经济稳健增长，努力实现全年预期目标任务。而从长远来看，只有扎实推动政策落实，加快经济结构调整优化速度，促进产业转型升级，实现科技自立自强，才能顶住新的下行压力，始终掌握发展主动权。（中国经济网评论员 臧梦雅）