人民来论：深化“放管服”改革不容打折

　　“有单位要引进高层次人才，来来回回需要盖9个章！”

　　尽管各地持续深化“放管服”改革，大幅压缩各类行政审批，然而，一些基层单位和市场主体反映，目前仍存在“三放三不放”现象。少数部门、地方放管服做虚文章、设隐门槛、造中梗阻，不同程度影响“放”的成效。

　　“三放三不放”具体是什么？

　　一是“虚放实不放”。一些部门放的不是“责大利小”的事项，就是多年不办、无关紧要、不具备普遍性的事项。而与所涉部门利益攸关的事项，例如经济资源审批等，往往出于“多重考虑”紧抓不放。

　　二是“明放暗不放”。一些政策文件中明确“放”，某些地方却制定“土政策”，造成“隐性门槛”。存在“名为备案、实为审批”“新瓶装旧酒”等现实问题，要办事就得先盖多个章。

　　三是“此放彼不放”。一些事项涉及多个部门，甲部门放、乙部门不放，或者一个部门放得快、另一个部门放得慢，放权力度不同，审批流程各异，甚至产生扯皮，令社会单位和办事群众无所适从。

　　显然，“三放三不放”暴露出形式主义、官僚主义。某些地方放的事项看似不少，却有“凑数”之嫌，未能真正惠及创业等重点环节和关键领域。简政放权在个别地方遭遇“表里不一”，一些好政策、好措施没能有效落实。

　　简政放权、放管结合、优化服务，是一场从理念到体制的深刻变革，旨在除去束缚在市场主体身上的“无形枷锁”，剥离错位于行政身上的“有形之手”，释放市场主体活力，激发社会创造力，使市场在资源配置中起决定性作用。相关工作必须扎实推进，来不得“表面文章”。

　　地方管理者还要厘清部门利益和公共利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益之间的关系。深入推进依法行政、加快转变政府职能、构建服务型政府，要求法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正不作为乱作为。对地方各部门来说，当着眼大局、立足长远，放权不能“避重就轻”，更不能“阳奉阴违”。

　　审时度势同样重要。受新冠肺炎疫情影响，我国经济下行压力加大。保住市场主体才能保住中国经济的源头活水，保住小微企业才能保住吸纳就业的主力军。正因为坚持积极的财政政策、加大减税降费力度、持续改善营商环境、集中精力做好“六稳”“六保”工作，2020年我国实现新设市场主体2000多万户，更成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

　　近日召开的国务院常务会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《优化营商环境条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。这既是激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。

　　“放水养鱼”离不开“放管服”改革。以“放”促“养”，让市场主体这条“鱼”茁壮成长，在汹涌变幻的世界大潮中乘风破浪。简政放权、放管结合、优化服务不容打折。