老旧小区如何改？群众说了算！ 15个城市已启动改造试点

　　这段时间，老旧小区改造成了社会关注的热点，本周一，国务院新闻办举行政策例行吹风会，住建部负责人表示，将加大力度对17万个城镇老旧小区加快改造，涉及居民达到上亿人。

　　“城镇老旧小区”指的是城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。要怎么改呢？

　　6月19日国务院常务会议明确提出，老旧小区的改造，要发挥社区主体作用，尊重居民意愿，重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯、配建停车设施。要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。

　　改造老旧小区 充分尊重群众意见

　　实际上在很多地方，老旧小区的改造早就启动了。始建于上世纪80年代的朱紫巷小区，是江西南昌西湖区的一个老旧小区，由于历史原因，这里环境差，设施陈旧，严重影响了居民生活质量。

　　江西南昌西湖区朱紫巷小区居民 万淑华：没有改造之前，我们这个社区是又脏又乱。因为是个老城区的小区，又是开放式的，没有物业管理，所以东西到处都是乱堆乱放的，垃圾污水到处都是。

　　去年，朱紫巷小区纳入当地政府的老旧小区改造计划，按照精品社区来进行打造。而社区怎么改？群众说了算。朱紫巷小区的提升改造充分征集群众的意见建议来进行建设，惠及当地2千多名居民。

　　江西南昌西湖区朱紫巷小区居民 万仁根：管线要下（入）地，原来跟蜘蛛网一样的。

　　江西南昌西湖区朱紫巷小区居民 邓治平：我就希望有一个休闲广场，可以广场里面散散步，还有点健身器材，还能够看到小孩、孙辈们在玩耍，这就是我的最大心愿。

　　“无中生有” 增设广场休闲公园

　　而增设有小广场的休闲公园，就是朱紫巷小区居民在提升改造中最大的共同心愿，而这也是整个小区改造工程中的最大难题。

　　江西南昌西湖区城建局副局长 管志强：我们带着设计院（员）到小区现场四处去转，发现我们的小区空间太小，没办法满足老百姓的要求，这公园没办法建。

　　如何“无中生有”？小区旁边刚好有一块市里的旧改空地，于是建设部门打起了这块地的“主意”。

　　江西南昌西湖区城建局副局长 管志强：上门去跟市里相关部门去反映老百姓的诉求，得到了相关部门的大力支持，同意在这里建一个便于老百姓休闲娱乐的公园。

　　经过半年多的建设，一个拥有小广场、儿童游乐区、篮球场、绿地，占地达3千平方米的休闲小公园呈现在居民面前，而小区提升改造工程也同步竣工，除了20栋居民楼粉刷一新，这里的管线下了地，电动车雨棚、充电桩，监控探头等公共服务配套设施也进行了完善。

　　江西南昌西湖区朱紫巷小区居民 李献花：小区改造以后发生了翻天覆地的变化，环境焕然一新，走到哪里都干干净净、漂漂亮亮，我们老百姓居住在这里非常地舒心。

　　改造提升品质 对楼市影响有限

　　记者也注意到，经过改造面貌一新的老旧小区，能够提升整个居住区域的附加值。老旧小区作为重要的存量房源，那么它对现在楼市有什么影响呢？

　　专家表示，实施老旧小区改造，将有助于抑制改善性购房需求的过快增长，使之延缓释放。老旧小区改造侧重基建投资，通过投资改善居住环境从而拉动消费，对房地产的影响较为有限。

　　国务院发展研究中心研究员 刘为民：我们搞老旧小区的改造，并不会产生我们所说的这种被动式的住房需求。对于整个既稳定投资，也提高住房质量，进而改进我们的房地产市场运行健康有序，也非常有好处。

　　刘为民对记者表示，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，对如此庞大住房体量的盘活再生，能更好地遏制房地产粗放开发以及平衡市场供给。老旧小区改造不但不会拉动购房需求，由于小区改造之后居住环境有明显提升，有可能延缓更多人群的换房需求。

　　国务院发展研究中心研究员 刘为民：现在整个房地产市场，特别是住房，已经进入存量市场阶段，希望能够对于存量资源，它的利用效率，它的使用品质进一步的提升。我们看到对于老旧小区的改造，其实就是提高我们存量住房的居住品质，进而对于解决为广大居民提供高品质的美好的住宅提供助力。

　　15个城市已启动老旧小区改造试点

　　记者了解到， 2017年底，住房和城乡建设部就在全国15个城市启动了城镇老旧小区改造试点。

　　这15个试点城市为广州、韶关、柳州、秦皇岛、张家口、许昌、厦门、宜昌、长沙、淄博、呼和浩特、沈阳、鞍山、攀枝花和宁波。住房和城乡建设部表示，在试点中，要坚持问题导向，明确近远期老旧小区改造的重点和内容；并坚持因地制宜，精准施策，结合本地和小区实际，共同制定科学的改造方案。

　　最新数据显示，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民。

　　国务院发展研究中心研究员 刘为民：一些地方政府已经开始对于老旧小区的改造进行了一些有益的探索，在老旧小区的改造范围改造力度、针对的人群针对的楼型，其实已经开始了工作。（我觉得）应该鼓励地方政府能够尽力而为、量力而行地来探索一些适用于当地住房条件的改造模式。