高悬巡视利剑 护航脱贫攻坚——宁夏三级联动开展扶贫专项巡视巡察

　　原标题：高悬巡视利剑 护航脱贫攻坚——宁夏三级联动开展扶贫专项巡视巡察

　　近日，西吉县28个单位及其负责人被县纪委监委通报批评并责令向县委作出书面检查，这是西吉县整改落实自治区党委巡视组扶贫专项巡视反馈问题举措之一。

　　按照《宁夏回族自治区“十三五”脱贫攻坚规划》，到2020年，全区贫困县（区）要全部摘帽。为助推脱贫攻坚，今年2月，宁夏启动了本届党委第二轮巡视工作，对包括西吉县在内的8个重点贫困县（区）开展扶贫专项巡视。

　　发现问题是巡视工作的生命线

　　“必须按照中央的要求，把能否准确发现问题作为衡量巡视工作成效的最重要标准，采取有效措施提高发现问题的能力，切实发挥巡视监督震慑作用。”自治区纪委监委主要负责人对做好巡视工作提出明确要求。

　　本次扶贫专项巡视，自治区党委共派出5个巡视组。各巡视组在工作中，虽然方式方法各有不同，但思路、重点和目标都是一致的，就是坚持问题导向，围绕“五看”开展监督检查。即一看内容，重点检查被巡视党组织是否认真落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，看落实党中央关于脱贫攻坚的各项决策部署是否到位，是否做到“六个精准”；二看责任，深入检查被巡视党组织是否切实担起责任，发挥领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，确保中央各项扶贫政策落地生根；检查纪委是否落实监督责任，按照中央要求深入开展专项治理；三看作风，重点看被巡视党组织是怎么部署的，书记是否亲自抓、带头抓，有哪些具体举措，是不是存在口号喊得响、行动上不落实的问题，特别是一些形式主义、官僚主义的问题；四看背后的腐败问题，深入查找脱贫攻坚中存在的贪污挪用、私分冒领、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛等不正之风和腐败问题；五是以下看上，通过对发现的问题进行梳理分析，看各级各部门贯彻中央决策的情况。

　　通过巡视，5个巡视组共发现8个被巡视县（区）存在党委履行主体责任落实不够到位、扶贫资金和项目管理方面问题较为突出、扶贫后续工作管理不够规范、帮扶干部工作作风不实等方面的问题729个，移送问题线索351件，移交信访件965件。

　　区、市、县三级上下联动巡视巡察

　　按照自治区党委巡视工作领导小组的统一部署，十二届自治区党委安排对8个县（区）开展扶贫专项巡视的同时，要求各市县（区）党委巡察机构聚焦“精准扶贫”重大攻坚任务，及时安排扶贫专项巡察，配合自治区党委巡视组深入查找扶贫背后的责任问题、腐败问题和不正之风问题，实现巡视巡察工作上下联动，助力脱贫攻坚任务顺利完成。今年上半年，全区共有19个市县区开展了扶贫领域专项巡察。银川市积极推进市县一体化巡察，对各县（市）区8个乡镇（街道）82个村（社区）进行脱贫攻坚专项巡察，把巡察重点放在2018年即将脱贫出列的36个贫困村，重点针对被巡察乡镇（街道）、村（社区）党组织建设、扶贫惠农政策落实、农村“三资”管理、干部作风等方面开展巡察监督，共发现各类问题117个，移交问题线索87条；中卫市采取提级巡察、交叉巡察、直接巡察“三巡联动”的模式，对全市50个重点贫困村进行专项巡察,重点查找贯彻上级工作部署、村级事务决策、农村“三资”管理、村组织履职及作风、驻村干部履职、农村党员遵纪守法等方面存在的突出问题，形成市级“会诊”、县级“开方”、村级“抓药”的市县（区）巡察联动工作格局，对村级“蝇贪蚁腐”形成高压态势；吴忠市印发了《关于上下联动推进涉农扶贫领域专项巡察工作的通知》，积极谋划、统筹协调，市县（区）联动推进涉农扶贫领域专项巡察工作,计划采取市级统筹协调的方式，指导县（市、区）开展“推磨式”交叉巡察，有效克服熟人社会、人情干扰等不利因素，提升巡察质效。

　　督促整改是巡视工作的落脚点

　　“自治区第四巡视组共反馈我县扶贫领域问题7个方面36项，县委对此高度重视。”西吉县委常委、纪委书记、监委主任王维强告诉记者。

　　西吉县委把整改落实巡视反馈问题作为推动脱贫攻坚工作的契机，第一时间成立了由县委书记担任组长的巡视反馈问题整改工作领导小组，书记亲自挂帅，先后主持召开3次常委会、1次书记办公会研究整改落实工作，专门召开专题民主生活会，细化整改任务分工，明确责任清单，将巡视反馈问题分解细化为105条整改措施，明确到12位县级领导、12个牵头部门、38个具体责任单位身上，建立了“台账式”管理机制和“销号制”落实机制，推动整改工作落地落实、见底见效。

　　“目前，自治区巡视组反馈我县的问题，我们已经全部整改落实到位，移交问题线索也全部办结。同时，我们还举一反三，相继完善相关规则12项，制定制度办法16项，着力从源头上解决巡视中发现的项目投入、资金管理等方面的监管盲区和漏洞。”王维强说。

　　宁夏坚持把巡视巡察整改作为检验被巡视巡察党组织“四个意识”是否牢固的“试金石”，突出做好巡视巡察成果运用“后半篇文章”。督促被巡视巡察党组织认真落实整改主体责任，专题研究整改方案，提出切实可行的整改措施，将整改贯穿于巡察全过程。坚持“当下改”与“长久立”结合，注重建章立制，推进标本兼治，全面整改。建立反馈问题台帐，实行销号制管理，加强整改督查督办，对整改不力的及时约谈或通报曝光，确保巡视巡察反馈的问题件件有着落、事事有回音、条条都整改。

　　据了解，宁夏本次扶贫专项巡视发现的729个问题，8个贫困县（区）已整改落实到位659个；移交的1316件问题，已办结1234个。（通讯员 马学光）