山西对首批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革

　　原标题：山西对首批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革

　　人民网太原11月13日电（张婷婷）“自11月10日起，在全省范围内对纳入改革范围的106项涉企行政审批事项分别按照四种方式实施‘证照分离’改革。”11月13日，山西省市场监督管理局党组书记、局长张九萍介绍到。

　　近年来，山西省市场监管系统扎实推进商事制度改革，加强事中事后监管，相继推出注册资本实缴改认缴、年检改年报、简化住所登记、“先照后证”“多证合一”、简易注销、“双随机、一公开”监管等一系列改革举措，市场准入和市场监管制度发生了根本性变革，有力激发了市场活力，维护了市场秩序，为山西省打造“六最”营商环境作出了积极贡献。

　　据统计，今年前10个月，山西省新设市场主体36.51万户，日均新增1600余户。截至10月底，山西省实有市场主体230.86万户，是改革前的1.86倍。全省累计办理“证照分离”改革事项1957件，惠及企业1721家。

　　据张九萍介绍，为进一步深化商事制度改革，降低制度性交易成本，山西省于11月10日起在全省全面推开“证照分离”改革，对纳入“证照分离”改革范围的第一批106项涉企行政审批事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务。其中，对直接取消的审批事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。

　　山西省市场监督管理局党组成员、副局长王亦兵介绍说，“证照分离”就是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化依然繁琐的行政审批手续，大力推进“照后减证”，把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。

　　“证照分离”改革后，市场准入的门槛进一步放宽，企业进入市场后的监管问题成为亟需破解的问题。

　　就如何进一步加强事中事后监管，防止监管缺位，王亦兵说，要落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则。在“证照分离”改革过程中，审批部门、行业主管部门不但要对审批后的市场主体在经营过程当中的持续状态承担监管责任，也要对取消行政审批、审批改备案以及实行告知承诺方式后的市场主体的经营行为实施监管，防止监管的“真空”和“自由落体”。

　　附“证照分离”改革的主要内容：

　　直接取消审批（2项）

　　市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。

　　取消审批，改为备案（1项）

　　市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批。

　　简化审批，实行告知承诺（19项）

　　有关部门制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。

　　完善措施，优化准入服务（84项）

　　针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序，压缩审批时限，减少审批环节，下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。