新疆阿克苏地区：国有农牧场改革激发林果业活力

　　“以前在林场，核桃树生病要自己想办法，核桃熟了得自己联系销路。现在从田间管理到销售，企业承包了，不仅省心省力，还能卖上好价钱。”新疆温宿县柯柯牙镇核桃新村承包户木合旦·吐尔迪告诉经济日报-中国经济网记者，今年核桃每公斤25元，20亩地比去年多收入2万多元。

　　承包户种植效益的提升得益于国有农牧场改革。木合旦·吐尔迪原是阿克苏地区温宿县木本粮油林场职工，现在是宝圆果业有限公司的承包户，宝圆果业有限公司是以原木本粮油林场为基础组建而成。近年来，由国有农牧场改制为企业后，宝圆果业公司免费向承包户传授种植和防治病虫害技术，统一收购、统一出售。

　　承包户增收的同时，宝圆果业公司也实现了轻装上阵。“改革后得以聚焦主业，重点抓生产、抓销售和推进企业发展。”公司负责人刘国庆介绍，今年，宝圆果业公司产值升至2.15亿元，比去年增加2000多万元。

　　改制以来，“宝圆牌”核桃先后获得“新疆著名商标”“中华名果”“中国国际林业产业博览会金奖”等荣誉。宝圆果业还不断扩大木本粮油林场的核桃品种选育、栽培管理技术及品牌优势，并与新疆林科院合作推广培育温185、温新新2品种，以此提升企业的研发实力。

　　从国有农牧场改制为企业，只是阿克苏地区国有农牧场改革的路径之一。据介绍，阿克苏地区原有57个国有农牧场，随着经济社会的发展，体制机制不顺、社会管理薄弱等问题突出，改革迫在眉睫。2014年，该地区启动了国有农牧场改革，进一步激发农牧产业的活力。

　　按照撤场并乡、撤场建乡、公司化改革、双轨制4种方式，阿克苏地区分类推进国有农牧场改革。其中，撤场并乡方式针对区划分散、管理交叉和底子薄、规模小、效益差、没有优势特色的农牧场，按照就近就地撤场方式并入周边乡镇；撤场建乡方式则是针对地处偏远、不具备并乡和实行企业化改革条件的农牧场。

　　上述改革，意味着原农牧场职工的身份发生了变化，职工变为农民后可享受到各项惠农政策。此外，对于原国有农牧场职工关心的社保续接问题，改制后的单位划定一定面积的果园、耕地，作为交纳社保费用的保障。吃上“定心丸”的承包户，更加精心地管护耕地、果园，为当地林果产业的升级奠定了基础。

　　对有一定经济基础、有主导产业、有发展潜力的国有农牧场，阿克苏制定政策剥离其行政社会职能，改制成企业走市场化、股份化、集团化、产业化之路；对生产经营规模较大、社会管理任务较重的国有农牧场，实行双轨制改革，将行政职能和企业发展完全剥离，组建管委会和集团公司，分别承担社会管理职能和生产经营职能。

　　“改革激发了林果业活力，今后将依托改制后的企业，推进核桃及其副产品精深加工，走出一条核桃产业多元化发展的路子，为当地群众拓宽增收渠道。”温宿县国资办主任尹红安说。(经济日报-中国经济网记者乔文汇通讯员徐静)