五年来四川省残疾人事业跨越发展

　　原标题：五年来我省残疾人事业跨越发展

　　2015年9月，我省承办全国第九届残运会暨第六届特奥会。

　　南充市蓬安县相如镇清水铺村村民李杰文双腿高位截瘫，他自立自强成为远近闻名的致富能手。

　　四川省第二十八次全国助残日主题活动。

　　四川省残疾人服务外包就业(实训)基地现场。

　　“李白乘舟将欲行，忽闻岸上踏歌声……”8月27日，即将升入小学三年级的凉山州会东县小岔河乡9岁听障儿童桐桐(化名)正在声情并茂背诵古诗《赠汪伦》，而在桐桐3岁以前，患有严重听力障碍的她只能用尖叫和哭声表达自己的意愿。桐桐的变化，是我省多年来始终如一保障和改善残疾人民生的一个缩影。

　　“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少！”“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，残疾人既是全面小康社会的受益者，也是重要的参与者和建设者。我省有620多万残疾人。在党中央、国务院和我省各级党委政府的高度关心、重视下，过去五年，我省以“量体裁衣”式残疾人服务为抓手，从制度、政策、资金、服务上多管齐下，我省残疾人事业取得了长足发展，为残疾人撑起一片蓝天。

　　格外关心格外关注

　　5年我省残疾人事业专项投入超过124亿元

　　“女儿的康复，让我们一家人生活更有希望。”桐桐的妈妈向女士说起孩子近几年的变化，连声感谢政府的好政策。

　　57岁的李玉枝也有同样的感受。李玉枝的孙子希希(化名)今年6岁，患有轻度脑瘫的他曾经走路不稳，一家人为了孩子康复,东奔西跑花费了20多万元。受益于我省开展的贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程，减免了手术费用和康复费用后，今年，希希已经基本康复并成为当地一所小学的一年级新生。

　　过去五年来，省委、省政府格外关心、高度重视残疾人事业发展，着眼残疾人民生，制定了一系列加快残疾人事业发展的重要文件、出台了一系列涉残特惠制度；加大财政投入，实施了一系列民生项目，建设了一批残疾人设施，加强了残疾人社会保障和服务体系建设，加快推进残疾人小康进程，使残疾人的生产生活状况得到明显改善，全省残疾人事业取得巨大变化。

　　省第十一次党代会和省委历次全会,特别是省委十一届三次全会对发展残疾人事业作出重要部署，《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对多项残疾人重大工作作出了具体安排，深化“量体裁衣”式残疾人服务纳入省委全面深化改革之中，省政府印发《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《四川省残疾人事业“十三五”发展规划》，全面构建了加快推进残疾人小康进程的顶层制度设计。今年，《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》要求“深化‘量体裁衣’式残疾人服务”，充分体现了省委对残疾人这个特殊群体特别重视、特别关心。

　　为了帮助像桐桐、希希这样的残疾儿童，从2012年起，省委、省政府在全省实施了“四川贫困家庭脑瘫儿童康复救助工程”“聆听世界”人工耳蜗助听工程等8个残疾人民生项目，并将这些项目连续8年纳入省委、省政府十大民生工程，其中，近五年共投入资金51.4亿元，受益残疾人1305万人次。五年来，全省残疾人事业专项投入总计达到124.7亿元，年平均增长16%；2017年各地残疾人就业保障金总量首超25亿元。

　　省委、省政府对残疾人事业的特别重视处处彰显，党委领导、政府主导的残疾人事业领导体制进一步健全。连续5年，我省将加强基层残疾人组织建设等7个残疾人专项工作纳入省委对市(州)党委的保障目标考核；召开了全省第五次残疾人事业工作会议，每年定期召开省政府与省级群团联席会议；建立三项残疾人重大特惠制度，实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾人扶贫对象生活补贴等重大制度，每年180余万残疾人直接受益；实施“全省每个县建成一个残疾人服务中心”民生实事；完成省残疾人体育训练中心、省听力语言康复中心等重大项目建设。

　　量体裁衣精准服务

　　5年为残疾人提供1.27亿项次“一人一策”服务

　　潘远香，宜宾市屏山县大乘镇正直村二级肢体残疾人，由于双腿瘫痪，30多年来她一直靠双手爬行，被大家称为“爬行女”。多年来，她自强不息，在当地残联的精准“量体裁衣”式服务帮助下，她创办“犇犇肉牛养殖场”，用双手“走”出一条创业路，带动周边20多名残疾人发展肉牛养殖，2017年实现肉牛销售500多万元。

　　大英县精神障碍病人陈某病发迷路后，被好心群众送到派出所，民警问她认识谁，她说谁都不记得了，只记得奉楷——大英县残联专干奉楷。原来，陈某19岁就患上了精神障碍，一家5口人日子艰难。为了帮扶陈某一家，社区残联专干奉楷多次上门为其制定实施了“量服”方案：落实最低生活保障，协调学校解决其子学费问题；为其发放了临时救助，为其丈夫协调解决临时工作。

　　“倒立娃”颜玉宏结束了长达10多年用双手代替双脚，倒立支撑行走的生活，实现直立生活并走向运动人生；全身上下只有两个指头可以动的董建，实现了“网店”创业梦想；精准康复助力听障儿童刘鹏回归有声世界……

　　这只是我省开展为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务(以下简称“量服”)以来，全省受益的320多万残疾人的一个个缩影。

　　2010年，我省残联系统在成都市试点的基础上，将“量服”模式向全省推开，始终坚持以残疾人为中心，以精准动态掌握每个残疾人具体情况和需求情况为基础和前提，以“一人一策”精准服务为关键和核心，以残疾群众的直接精准监督为根本保障，以“互联网+”精准管理为根本依靠，全面持续深化“量服”，建立健全了“量服”四大机制，全面实施“量服5335”战略，形成了一套从理念、方法、标准到监督评价、管理体制和运行机制的精准服务残疾人新模式，促进残疾人事务治理发生根本性变革，走出了“量服”这条具有四川特色的残疾人事业发展的科学道路。“量服”因此荣获了第七届“中国地方政府创新奖”最高奖。

　　在持续深化“量服”“一人一策”精准服务中，我省切实将各级各部门扶残举措落实到每名残疾人。实施精准康复，为有康复需求的残疾人提供康复治疗、康复训练及辅助器具适配累计483.79万人次。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率超过90%，残疾学生随班就读的比例超过80%。持续开展残疾考生高考精准服务工作，为202名残疾考生参加普通高考提供合理便利措施，四川符合录取条件的上线残疾考生录取率连续五年保持100%。大力扶持残疾人发展增收，精准培训残疾人86.77万人次，精准扶持残疾人发展生产217.92万人次，帮助392.32万人次残疾人实现居家灵活就业，为35.84万人次残疾人发放居家灵活就业(创业)直接补贴。大力推进无障碍环境建设，为9.3万名残疾人家庭实施了无障碍改造。20余万名重度和贫困残疾人在家中实现了康复体育健身。

　　过去5年，全省残联系统通过“量体裁衣”式残疾人服务为抓手，残疾人民生显著改善、残疾人得到更多实惠。“量服”平台显示，5年来，全省残疾人得到多达1.27亿项次的实实在在服务，年人均服务达7.5项次，残疾人民生显著改善。丹童(图片由省残联提供)