【走在乡村振兴的路上】村务晒在阳光下，武义这个村诞生了全国首个村务监督委员会

　　央广网武义5月26日消息(记者李佳曹美丽李竟成尧遥)乡村治，则百姓安，治理有效是乡村振兴战略实施的基础。14年前，浙江金华武义县白洋街道后陈村诞生了全国第一个村务监督委员会，从此走上了以村务监督促进村庄发展的创新之路。

　　后陈村村貌傅炜如摄

　　 “问题村”诞生了村务监督制度

　　后陈村，位于武义县城东北角的城乡结合部，十几年前，随着工业园区的开发及城乡一体化建设，村里1200多亩土地被征用，土地征用款有1900多万。当时村干部提出，用部分补偿款建设标准厂房，发展集体经济，但遭到不少村民反对，他们担心钱进了村干部的腰包，不如直接分给村民。

　　村民的担心不是没缘由的，当时村里的财务管理不透明，重大决策不民主，2002年、2003年先后两任村书记又都因为经济问题被查处，后陈村的干群关系一度非常紧张，上访不断，是一个名副其实的“问题村”。

　　2003年，当时是白洋街道干部的胡文法临危受命，兼任后陈村党支部书记。经过近一个月的讨论，后陈村决定设立村财务管理监督小组，由全体村民从非村两委直系亲属的村民中选举党员代表一名，村民代表两名组成，以独立于村党支部、村委会的“第三方”行使村务监督权，这就是后来村务监督委员会的雏形。

　　2004年6月，后陈村第一届村务监督委员会正式挂牌，同时出台了《村务管理制度》、《村务监督制度》，这“一个机构、两项制度”构成了“后陈经验”的核心并延续至今。2010年，全国人大修订《村民委员会组织法》时作出了“村应当建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构”的规定，后陈村的这一项“治村之计”上升为“治国之策”。

　　　钱要盯住，一分也不能乱用

　　管钱，是后陈村监委会成立最初的目的，盯着什么钱该花，什么钱不该花。5月23日，记者在后陈村的财务公开橱窗里，看到了4月份的财务收支情况，小到买畚箕、买蒸饭柜，大到居家养老食堂开支都公开上墙，一目了然。为了方便村民查看，还制作了《后陈月报》发到每一户人家，甚至在家里的数字电视上也能看到账目明细。

　　陈玉球，是后陈村现任村务监督委员会主任，每个月25日晚上，她和其他两位监委委员一起审核当月村里的财务票据，审核通过，盖上村务监督委员会的公章，才能入账。“如果发票不清楚，我要还给他，是不能入账的。”陈玉球告诉记者，村里的钱每一分都要用得清楚明白，碰上村里要采购，她也会跟着去监督，有时候还帮着讨价还价帮村里省钱。

　　村里的工程项目多，从事建筑工作的朱岳祥被选为监委会委员，“砖块多少钱一块，水泥多少一袋，我很懂的，村里有工程要做，我就陪村干部、支部委员去买建筑材料。”朱岳祥说，从去年5月当选以来，他监督采购的工程项目开支有十多万了，村民们都很放心。

　　　村务监督，凝聚村庄发展的合力

　　14年间，从最初的财务管理监督小组，到全面开展阳光村务，再到如今以村务监督委员会为履职平台，推行村务监督委员会向党员大会、村民代表大会“双述职”，党员向联系农户反馈监委会述职情况、向党支部反馈联系农户意见建议的“两反馈”机制，后陈村村务公开的内容不断规范化。

　　后陈村党支部书记陈忠武说，“以前没有监委会，是只怕村干部做事，做事捞好处，现在有监委会，村民只怕干部不干事。”他告诉记者，监委会架起村民和村干部之间的桥梁，让后陈村的村民更加信任村干部，村干部在监督下也能更好地工作，发展村庄。

　　2004年，成立监委会后的后陈村，用部分土地征用款投资建造了47000平方米的标准厂房，如今每年都能产生房租收益，2017年村集体收入410多万元。十几年间，后陈村道路硬化、村容美化，启动旧村改造，村里建起了居家养老服务照料中心，为70岁以上老人免费提供两餐饭，村民的生活越过越美好。

　　　记者手记

　　这天正好雨过天晴，后陈村空气清新，村口沿河一带点缀着花草，都是生机勃勃的样子。采访中听到多次，后陈村这个村务监督委员会主任是个得罪人的工作，要敢于指出村干部不合理的决策，和不合理的财务开支，但还是有很多村民想当，村民参与乡村治理的热情明显提高。当年这个被形势“逼”出来的村务监督委员会，如今已经和村党组织、村民委员会、村经济合作社一起组成乡村治理的“四架马车”。随着时代发展，今后的乡村治理或许也需要更加多元的主体参与。