四川遂宁：科学划分治理单元 服务直达群众门口

　　傍晚时分，四川遂宁经济技术开发区北固镇窝窝店村，微网格员孟东结束一天的忙碌，拿起民情记录本便“串门”去了。

　　孟东来到90多岁的独居老人孟道柏家，老人正坐在门前乘凉。“孟老爹，您的高龄补贴现在是每月120元，满百岁就能涨到350元了。”孟东说。

　　原来，孟道柏四川遂宁：科学划分治理单元 服务直达群众门口2026年07月03日08:18 | 来源：光明日报收藏小字号傍晚时分，四川遂宁经济技术开发区北固镇窝窝店村，微网格员孟东结束一天的忙碌，拿起民情记录本便“串门”去了。

　　孟东来到90多岁的独居老人孟道柏家，老人正坐在门前乘凉。“孟老爹，您的高龄补贴现在是每月120元，满百岁就能涨到350元了。”孟东说。

　　原来，孟道柏听说高龄补贴会涨，却不清楚具体怎么涨。为此，孟东决定为老人当面讲解。这天，他还要探访另外几户老人，一一为他们解答养老政策。

　　像孟东这样的微网格员，仅北固镇就有170名。他们不仅宣传政策，还要收集民情、应急处置。他们是党组织在基层的“前哨兵”，是村民的“贴心人”。

　　“我们过去一直以村民小组为治理单元。前些年四川实施合村并镇改革，行政村数量减少，服务半径拉长，治理单元管辖户数增多、地域跨度扩大。”北固镇党委书记刘博华坦言，群众的日常诉求、邻里矛盾、突发状况有时难以及时发现。

　　遂宁正在推行的以“划小治理单元”为突破口的改革探索，正悄然破解这些难题。在农村，遂宁按“地域相连、居住相邻、户数相近”原则，以“一刻钟步行覆盖、5分钟应急覆盖”为治理半径，在村民小组的治理框架下，精准划设17534个微网格。

　　每个微网格配备一名网格员，按“网格员、网内选”的原则，优先安排居住在微网格中的退休干部，以及现任村两委成员、村民小组长；网格内没有这类人员的，就在无职党员、退役军人、新农人、热心村民中择优推选。

　　在城市社区，基层治理面临的局面更为复杂：社区党建、综治、城管多种网格交叉重叠，小区内部物业服务跟不上、业委会未建立或形同虚设、物业费难收缴……遂宁按“小区为主、联动周边，规模适度、不重不漏”的原则，优化调整、清理撤并社区内多种网格，规范划分为综合网格。同时，建立1390个实体化运行的网格党组织，由社区党组织统筹管理，并在网格党组织的领导下稳妥推进业委会建设与效用发挥。

　　遂宁船山区翰林名苑小区便受益于此。翰林名苑有3200多户居民，分南北两区，各有业委会和物业公司。改革第一步便是将小区划为一个综合网格，同步设立网格党总支，并在南北区各设一个党支部，明确网格党组织“居中领导”地位，重塑“党组织统领、业委会监督、物业公司按合约提供服务”的治理架构。

　　针对物业服务不规范，网格党组织牵头签订补充协议，明确公共收益由业委会统收统支、物业费暂行统收共管，并建立物业退出机制，形成闭环约束。同时，针对一些超出小区业委会、物业公司“能力范畴”但居民又急难愁盼的治理难题，网格党组织用好“组织对组织”工作机制，主动对接公安、城管、司法等行业部门，有效解决了车辆乱停、摊位乱摆、线缆乱接等问题，赢得小区居民纷纷点赞。

　　“小单元”撬动了“大治理”。遂宁通过单元重构、机制再造、力量下沉、资源统筹，让党组织的服务直抵群众家门口。今年以来，农村微网格员参与处理民事纠纷调解5082件、应急处突1645起、老幼服务10414次；城市小区投诉量较去年同期下降21.1%。

　　（记者 周洪双 李晓东 通讯员 聂艳萍）听说高龄补贴会涨，却不清楚具体怎么涨。为此，孟东决定为老人当面讲解。这天，他还要探访另外几户老人，一一为他们解答养老政策。

　　像孟东这样的微网格员，仅北固镇就有170名。他们不仅宣传政策，还要收集民情、应急处置。他们是党组织在基层的“前哨兵”，是村民的“贴心人”。

　　“我们过去一直以村民小组为治理单元。前些年四川实施合村并镇改革，行政村数量减少，服务半径拉长，治理单元管辖户数增多、地域跨度扩大。”北固镇党委书记刘博华坦言，群众的日常诉求、邻里矛盾、突发状况有时难以及时发现。

　　遂宁正在推行的以“划小治理单元”为突破口的改革探索，正悄然破解这些难题。在农村，遂宁按“地域相连、居住相邻、户数相近”原则，以“一刻钟步行覆盖、5分钟应急覆盖”为治理半径，在村民小组的治理框架下，精准划设17534个微网格。

　　每个微网格配备一名网格员，按“网格员、网内选”的原则，优先安排居住在微网格中的退休干部，以及现任村两委成员、村民小组长；网格内没有这类人员的，就在无职党员、退役军人、新农人、热心村民中择优推选。

　　在城市社区，基层治理面临的局面更为复杂：社区党建、综治、城管多种网格交叉重叠，小区内部物业服务跟不上、业委会未建立或形同虚设、物业费难收缴……遂宁按“小区为主、联动周边，规模适度、不重不漏”的原则，优化调整、清理撤并社区内多种网格，规范划分为综合网格。同时，建立1390个实体化运行的网格党组织，由社区党组织统筹管理，并在网格党组织的领导下稳妥推进业委会建设与效用发挥。

　　遂宁船山区翰林名苑小区便受益于此。翰林名苑有3200多户居民，分南北两区，各有业委会和物业公司。改革第一步便是将小区划为一个综合网格，同步设立网格党总支，并在南北区各设一个党支部，明确网格党组织“居中领导”地位，重塑“党组织统领、业委会监督、物业公司按合约提供服务”的治理架构。

　　针对物业服务不规范，网格党组织牵头签订补充协议，明确公共收益由业委会统收统支、物业费暂行统收共管，并建立物业退出机制，形成闭环约束。同时，针对一些超出小区业委会、物业公司“能力范畴”但居民又急难愁盼的治理难题，网格党组织用好“组织对组织”工作机制，主动对接公安、城管、司法等行业部门，有效解决了车辆乱停、摊位乱摆、线缆乱接等问题，赢得小区居民纷纷点赞。

　　“小单元”撬动了“大治理”。遂宁通过单元重构、机制再造、力量下沉、资源统筹，让党组织的服务直抵群众家门口。今年以来，农村微网格员参与处理民事纠纷调解5082件、应急处突1645起、老幼服务10414次；城市小区投诉量较去年同期下降21.1%。

　　（记者 周洪双 李晓东 通讯员 聂艳萍）