瞭望丨甘肃肃南：谱写“两山”转化实践新篇

　　◇目前，肃南县草原植被盖度达70.3%，比2012年提高14.3个百分点，草群高17.3厘米，亩产草量达69.79公斤

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 何问

　　甘肃省张掖市肃南裕固族自治县皇城镇皇城草原一角风光（资料照片） 肃南裕固族自治县融媒体中心供图

　　甘肃省张掖市肃南裕固族自治县（以下简称“肃南县”）是甘肃祁连山国家级自然保护区最大的资源主体，其境内保护区面积占保护区总面积近六成，是筑牢国家西部生态安全屏障的关键载体。

　　作为国家重点生态功能区，肃南县以牧业模式创新破解草畜矛盾，以有机产业延伸提升绿色价值，以农文旅融合拓展发展空间。一幅生态美、产业兴、百姓富的“两山”转化新图景，正在这片高原牧野徐徐铺展。

　　山中轮牧变下山“借牧”

　　巍巍祁连，秋色渐浓，又到“转场”季。肃南县大河乡大滩村村民吴明，将羊群从高山牧场迁往了140公里外、海拔约1300米的农区放牧。

　　吴明给《瞭望》新闻周刊记者算了一笔账：禁牧后自家草场最多养150只羊，农区借牧后羊群食物足，双羔率和羔羊成活率提高，存栏数达350只；羊群粪污可还田，自家草场每年10月至次年3月也能休养生息，每年可支配收入增加4.5万元。

　　“草场需要‘轮休’，以往依赖天然草原优势扩数量的粗放型放牧方式已经不可持续。”肃南县畜牧兽医服务中心主任、农业技术推广研究员安玉锋说。

　　对此，肃南向科技要质量，提高单产；向基础设施要效益，加快转型；向农区要资源，拓展空间。

　　依托良种繁育技术，草原牧业持续提质。安玉锋说，“肃南甘肃高山细毛羊”“肃南牦牛”“肃南马鹿”是当地核心畜种，肃南县将家畜种质资源视作核心财富，在保护原有优良基因的同时，通过技术推动选育改良，实现繁育提质与群体复壮。

　　以基础设施建设为“硬支撑”，草原牧业正从千家万户向标准化、适度规模化转型。截至目前，全县累计建成养殖小区（场）104个、暖棚羊舍等1.7万多座，牲畜舍饲半舍饲养殖率超75%。

　　完善服务“呵护”农牧智慧。安玉锋说，起初零星牧民自发探索租地借牧，后获政府扶持推广，逐步发展为当地农牧结合保护生态的新模式。

　　肃南县通过补助、技术服务与防疫制度，引导牧民科学借牧。

　　每年秋冬季，肃南县近30万头（只）牛羊“下山入川”，进入种植过制种玉米、苜蓿的农田。

　　目前，肃南县草原植被盖度达70.3%，比2012年提高14.3个百分点，草群高17.3厘米，亩产草量达69.79公斤。

　　“养得好”变“卖得值”

　　“肃南县的牛羊从不愁卖。”肃南裕固族自治县雪雲农牧发展有限公司负责人李雪云表示。

　　李雪云认为，肃南畜牧产品获市场认可，关键在于长期坚持生态养殖。

　　2018年，为守护肃南畜牧业“金字招牌”，李雪云自建牛羊肉精细化分割车间，推动本地牛羊肉直供终端市场。“从源头贯穿的绿色理念，让产品成功进入超市、商场、餐饮等平台，销量成倍增长。”李雪云说。

　　如今，李雪云的公司年出栏牲畜1.2万余头（只），其肃南牛羊远销广东，年销售额3700万元，带动周边130余户牧民增收。

　　“肃南县养殖规模不及大草原，育肥水平难比机械化养殖场，绿色有机才是产业脱颖而出的‘王牌’。”肃南县农业农村局局长郭志剑说。

　　2023年肃南县成功创建42.6639万亩全国有机农产品（牛羊、紫苜蓿等）基地，目前全县“三品一标”农产品共23个，占生产总量65%。但多数牧民仍以活畜交易为主，价格易受市场波动影响，实现从“养得好”到“卖得值”，关键在于延链增值。

　　肃南县城一工地机器轰鸣，牛羊肉精细化分割车间、改造冷冻库、成品库等正加紧施工，主体结构初具雏形。

　　这是肃南县冷链物流建设项目中县城总部的建设现场。郭志剑说，项目预计年精深加工牛羊约10万头（只），较胴体出售，年产值可增18%以上。

　　肃南县在延链夯实产业基础的同时，着力拓展产业融合路径，助推产业价值从延伸迈向“升级”。

　　肃南县1958年起驯化祁连山野生马鹿，现为甘肃最大马鹿繁育基地，存栏600多头。从养殖马鹿，到研发生产鹿茸、鹿血等深加工产品，再到打造集休闲、观光、科普于一体的生态旅游胜地，当地逐渐探索形成以牧促工、以工带旅的一二三产业融合发展模式。

　　“发展生态旅游之前，公司每年要‘输血’维护马鹿养殖，如今生态之美‘变现’，形成了产业提质扩面的良好循环。”肃南县神鹿公园景区负责人杨旭忠说。

　　截至目前，神鹿公园景区今年累计接待游客数量25.1万人次，同比增长32.45%，实现门票收入432万元，同比增长32.92%。

　　一产“独大”变农文旅融合

　　守住绿色生态，雪山草原成为旅游新优势，与牧业、文化深度融合，为牧民开辟增收新路径。

　　肃南县东端的皇城镇，兼具夏日塔拉草原等秀美风光与历史古迹，是自驾游客避暑游览的热门地。

　　近年来，皇城镇着力打造皇城夏日塔拉旅游区。江让特色村寨便是重点项目之一。该村寨于2024年起在废弃煤矿旧址上改造建设，既为游客提供住宿与餐饮配套，又丰富了旅游体验。如今，江让特色村寨旺季时日接待游客近200人次，民宿和包厢供不应求。

　　这样的变化并非个例。近年来，肃南县康乐镇榆木庄村等十余个村庄发展乡村旅游，巴尔斯雪山等景区热度攀升。

　　肃南县文体广电和旅游局相关负责人介绍，牧民从单一依赖牛羊，到多元经营农家乐、民宿，再到参与景区建设、产品销售，当地生态资源转化为发展优势，牧业也因旅游需求而不断提升品质。

　　2024年肃南县全年接待游客438.5万人次，同比增长16.3%，实现旅游综合收入25.67亿元，同比增长45.94%。

　　生态之美不仅带动了旅游“热潮”，也催生了越来越多企业前来寻觅有机农产品发展机遇。

　　走进白银蒙古族乡东牛毛村的温室大棚，“多瑞甜番”“T960”等几十个番茄品种正待选育。常年在张掖培育种苗的张海英，经一年试种后，在此承包了13座标准化大棚。

　　肃南裕固族自治县祁连雪农牧林科技发展有限公司经理张海英说，公司采用有机肥施肥和生物防治技术，目前选育的部分韭菜、黄瓜、辣椒、番茄已在周边市场试销，旺季每天用工能达60人。

　　白银蒙古族乡党委书记钟向民介绍，白银蒙古族乡虽然全域禁牧，但走出了一条以绿色为底色、以融合为方向的特色发展之路。2023年全乡农牧民人均可支配收入为2.35万元，2024年全乡农牧民人均可支配收入达2.73万元。

　　肃南县委书记陆思东表示，肃南县实现了生态保护与经济发展的双赢，证明生态优先不是“发展的包袱”，而是“高质量发展的引擎”。

　　（《瞭望》2025年第42期）