走过“十四五” 奋进“十五五” 把履职答卷书写在大地上（问计基层上会来）

【专题】2026全国两会

　　全国人大代表、云南省大理白族自治州南涧彝族自治县碧溪乡凤仙村村民鲁丽华（右二）给群众讲解“一老一小”相关政策。 　　适志宏摄（新华社发）

　　全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛（右一）在查房。 　　新华社记者 季春鹏摄

　　全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司西安动车段动车组机械师董宏涛（右一）与职工一起检修动车组列车。 　　新华社记者 李一博摄

　　全国政协委员、三江源国家公园管理局首席专家连玉明（中）在青海隆宝国家级自然保护区调研。 　　受访者供图

　　数据来源：全国人大官方网站、全国政协官方网站等

　　又是一年春来到，代表委员带着人民的重托与期待步入会场，参加全国两会。走过“十四五”，奋进“十五五”，代表委员的履职路上，有深入基层的调研，有同心同向的奔赴，有久久为功的坚持。他们用一条条意见建议推动一件件民生实事落地落实，生动彰显了全过程人民民主的独特优势。

　　本报记者走近基层一线代表委员，倾听他们深耕领域、为民履职的故事，感受他们扎根大地、为民发声的初心。

　　——编  者

　　

　　耿遵珠代表——

　　“乡亲们盼的就是我们要干的”

　　本报记者  李  蕊

　　“眼下正是小麦生长的关键期，要格外关注气候变化。”驻地房间里，全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记耿遵珠在电话中反复叮嘱乡亲们。春耕时节，田间管理到了节骨眼上，他心里惦记着那片绿。

　　作为连任两届的全国人大代表，耿遵珠有个雷打不动的习惯：随身揣个笔记本，走到哪儿，记到哪儿。从村民的家长里短，到田里的墒情苗情，一条一条，密密麻麻。

　　粮食安全是“国之大者”。这些年，耿遵珠的调研方向始终围着粮食转。几年前一次走访中，一名村民蹲在地头对他说出隐忧：“设施跟不上，种田靠人力，汗珠子掉地上摔八瓣，累得不轻，挣得不多。不少年轻人宁可出去打工，也不愿伺候这几亩地。往后这地谁来种？”

　　这番话像块石头压在耿遵珠心头。他把周边县市跑了个遍，坐在垄沟里和农户拉家常，笔记本上写得满满当当：“灌溉设施落后”“种粮效益低”——每一个字都沉甸甸的。

　　“饭碗要端稳，首先得让农民愿意种粮、种好粮。”去年全国两会上，耿遵珠带着调研而来的建议，呼吁持续加大基础设施投入，把高标准农田建成“吨半粮”田；完善利益补偿机制，落实补贴、保险等支持政策，调动农民种粮积极性。

　　建议提上去，回响落下来。没过多久，农业农村部就给出答复，山东省农业农村厅也专门找他座谈沟通，细聊建议的可行性。让耿遵珠欣慰的是，国家对高标准农田建设的支持力度持续加大，山东省相关财政补助水平逐步提高，自己的建议有了回音。

　　这些年，耿遵珠奔走在田间地头，对农业领域的变化感受真切。“‘十四五’时期，中国人的饭碗端得更牢、更有成色；‘十五五’时期，将更注重提质量、增效益。”他说，高标准农田一片片铺开，增效益有了更加扎实的底子。

　　如今，耿遵珠的笔记本上又记满乡亲们的“新盼头”——除了继续关注高标准农田建设和农资安全，还有农村的养老、医疗和教育。“这些问题解决了，年轻人才更愿意回来，安心在家门口挣钱。”

　　今年的中央一号文件提出，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。耿遵珠说，这正是他铆足劲头干的方向。“多在走访调研中流点汗，来自田间地头的声音就能更响亮。”耿遵珠说，“乡亲们盼的就是我们要干的。守护乡村振兴，端牢中国饭碗，这条路，得一步一步坚定走。”

　　

　　连玉明委员——

　　“调研是做好提案的源头活水”

　　本报记者  易舒冉

　　“多样”与“专一”，是全国政协委员、三江源国家公园管理局首席专家连玉明这些年的履职写照。

　　多样是行动，专一是方向。连玉明的履职方式是多样的——从全国两会“委员通道”上对三江源故事的讲述，到委员履职“服务为民”活动里的躬身倾听；从高原深处的专题调研，到案头字字斟酌的提案建言，形式不拘、步履不停。

　　他的目光始终是专一的——关注三江源地区的保护与发展。

　　作为连任两届的“老委员”，连玉明注重将本职工作与委员履职相结合，把研究成果转化为提案。2023年7月起，他发起并组织开展三江源田野调查，实地调研了400多个点位，行程近4万公里。在连玉明看来，“脚下沾满泥土，建言更掷地有声；贴近群众心声，履职更有力量。”

　　奔赴海拔4000多米的黄河源头调研的经历，让连玉明难忘。在那里，他见到一户人家，祖祖辈辈居住在约古宗列曲畔，守护着生态环境。“我读懂了基层守护者的赤诚与坚守，也想让三江源生态保护的中国故事深入人心。”连玉明说。

　　基于扎实调研，2025年全国两会期间，连玉明提交了关于支持三江源国家公园打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范的提案，建议加强整体性、系统性保护，切实推动人与自然和谐共生。

　　这份提案得到了国家林业和草原局的书面答复。“提出高质量提案是政协委员们需要修炼的基本功。调研是做好提案的源头活水。调研过程中，既要服务大局明大事，也要关注民生察实情。”连玉明说。

　　多年履职中，连玉明也见证了三江源地区的变化：过去，盗猎、非法采挖等威胁高原生态；而今，从可可西里的藏羚羊到澜沧江的雪豹，野生动物种群持续恢复，生物多样性显著提升。这让他倍感欣慰。

　　这些天，连玉明反复打磨手里的新提案，主题依然聚焦三江源。“最近一年来，我在调研中发现，三江源国家公园的建设与管理需要进一步强化科技赋能。”他建议打造一支兼具生态保护与科技应用能力的复合型技能人才队伍，解决人工调查效率低、数据获取周期长等问题。

　　“每一件提案、每一次建言，都离不开基层的滋养、群众的智慧。未来，我会继续扎根基层、深入一线，把群众的急难愁盼记在心头，用扎实行动书写政协委员的为民答卷。”连玉明说。

　　

　　黄茂兴代表——

　　“我的建议得到部委快速回应”

　　本报记者  刘晓宇

　　头戴安全帽，脚踩防滑鞋，新春伊始，全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴便“下沉”泉州一家鞋服生产车间，在民营企业开展现场调研。

　　“惠企政策免审即享，能不能再扩大适用场景？”企业负责人说着，黄茂兴手中的笔记着，厚厚的调研笔记已经被磨得翘起边角。

　　连续担任第十三届、第十四届全国人大代表的黄茂兴，长期从事经济理论、区域经济等研究。双重身份让他意识到，代表履职不能只停留在书斋，必须走到一线去。

　　为此，他常深入工厂车间、田间地头，与企业家、工人、农民等面对面交流。为摸清民营企业发展的“痛点”“堵点”，他带领研究团队与福建省工商业联合会合作，连续多年发布民营企业调研分析报告，为福建民营经济高质量发展“把脉”。

　　“调研过程，既是履职过程，也是服务过程。”黄茂兴认为，只有坚持从群众中来、到群众中去，才能真正掌握一线情况，提出高质量建议。

　　2025年初，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会共同发布了10个高质量办理代表建议典型案例，其中就有黄茂兴提交的关于加快我国数字服务贸易发展的建议。他提出积极探索新业态新模式，加大数字基础设施建设投入和技术创新等。

　　“功夫不负有心人，我的建议得到部委快速回应。”黄茂兴说，商务部会同工业和信息化部、国家数据局多次与他沟通联系，通报办理情况，征询办理意见。同时，相关部门赴福建、安徽、江苏等地实地调研，召集地方商务主管部门、行业专家座谈。最终，建议中的多项内容被吸纳运用到相关政策文件的研究制定中，转化为推动数字贸易改革发展的具体措施。

　　“我的履职经历跨越了‘十三五’‘十四五’‘十五五’时期。这些年，我国社会民生事业显著改善，全过程人民民主制度更加健全，代表履职也更务实了。”黄茂兴说，“比如，越来越多群众通过邮件、电话联系我，表达对社会公共事业的关心。”黄茂兴说，履职过程中，他拓展了视野，深化了认识，提高了解决问题的能力，“人民选我当代表，我当代表为人民，真真切切地感受到了这份庄严承诺。”

　　“代表通过履职，把人民的期盼带到人民大会堂，积极推动政策落地，这是全过程人民民主的生动实践。”黄茂兴说，他将继续通过更加广泛深入的调查研究，切实推动解决人民群众急难愁盼问题，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　

　　许玲委员——

　　“履职要久久为功持续深耕”

　　本报记者  姜晓丹

　　前不久，学校寒假期间，全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲忙着到企业调研。

　　“智能产线落地之后，老技工如何提升技能？”“新岗位需要什么样的人才？”在一家电动汽车企业的智能生产线旁，许玲靠近操作台，询问身旁的企业员工。

　　连续担任两届全国政协委员，多年履职中，类似场景贯穿许玲的调研路。从制造车间到职业院校，从企业招聘会到师生座谈会，她的调研足迹遍布产业链与人才供给端，笔记本上记下企业负责人的思考、技术工人的期待、院校教师的建议。“在我看来，无调研不提案。只坐在办公室里，写不出好提案。沉到一线，才能听到最真实的声音，找准关键问题。”她说。

　　在教育领域长期耕耘的许玲，始终关注职业教育发展、技术技能人才培养。这些年，她提交了多个聚焦职业教育的提案，其中不少建议已被吸纳进相关政策文件。

　　在提案中，许玲曾多次呼吁稳步推进职业本科教育，完善纵向培养体系，让技术技能人才拥有更清晰的成长路径。“十四五”时期，她见证了职业教育体系的结构性变化：职业本科院校数量持续增加，制度框架逐步完善，社会对技术技能人才的认知也发生转变。“过去，有的职校生求职时底气不足；现在，不少龙头企业提前一年到校‘抢人’。”许玲感慨，“能为职业教育高质量发展出一份力，我很欣慰。”

　　深入一线调研，也让许玲看到技能人才面临的新挑战。走访中，有企业负责人说，随着智能化改造升级，企业对复合型人才的需求愈发迫切。与一线工人交流时，也有工人说，担心自身技能被新技术淘汰。

　　如何让职业学校教育、职业培训跟上产业变化？今年全国两会，许玲关注产业工人技能提升，建议围绕岗位变化，为技能人才提供发展支持。同时，完善职业教育体系和教师标准建设，打造高素质“双师型”教师队伍，让人才培养与产业需求形成动态协同。

　　“履职要久久为功持续深耕。”回顾自己的履职路，许玲感叹，这些年，变化的是建言职业教育发展的角度，不变的是对职业教育的关注。“未来，我将继续聚焦职业教育发展的关键领域，在产教融合机制创新、职教师资队伍建设等方面深调研、勤建言、善作为，发扬钉钉子精神，用自己的点滴努力，让更多人在职业教育沃土上绽放光彩。”她说。

　　《 人民日报 》（ 2026年03月04日 13 版）