“十五五”加强高水平数据科技创新系列解读一 强化数据科技创新 促进数据要素价值释放

　　数据科技是释放数据要素价值、驱动新质生产力的核心支撑。“十五五”规划建议提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。近期，国家数据局发布《关于加强数据科技创新的实施意见》，进一步为数据科技创新划定了“路线图”与“施工图”，标志着我国数据科技发展进入体系化布局、协同化推进的新阶段。多位专家将深入解读数据科技前沿趋势、技术突破路径与产业融合实践。

　　数据是国家基础性战略性资源。推动数据领域高水平科技创新，对于促进数据供得出、流得动、用得好、保安全，进一步释放数据资源价值意义重大。近日，国家数据局联合有关部门印发《关于加强数据科技创新的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出加强数据科技创新的总体要求、发展目标和重点任务，为进一步激活数据要素乘数效应，更好赋能数字中国建设打下坚实基础。

　　充分认识加强数据科技创新的战略意义

　　党中央高度重视科技创新。纵观历次科技革命进程，谁能抢先掌握关键核心技术，谁就能在科技革命中抢占先机、掌握发展主动权。加快构建具有自主创新能力和国际竞争力的数据科技创新体系，战略性、前瞻性、系统性布局数据科技发展路径意义重大。

　　一是加强数据科技创新，有利于构筑国际竞争新优势。近年来，欧盟等全球主要经济体，都在围绕数据领域等相关技术展开系统性战略布局，并将其提升至维护国家科技主权、掌握未来竞争主动的关键高度。我国拥有海量数据资源、丰富应用场景、超大规模市场等优势。通过数据科技创新，可将我国在数据规模、应用广度与市场深度上的优势，有效转化为科技创新能力与产业链能力，助力我国在新一轮全球科技与产业竞争中占据有利位置，切实维护国家发展利益与安全。

　　二是加强数据科技创新，有利于重塑未来发展新动能。数据科技不仅是优化生产效率的工具，更是重塑产业生态的动力，将推动我国经济增长方式由依赖资源消耗向依托创新驱动深刻转变。与过去主要依靠物质资源扩大投入的模式不同，数据科技通过数据驱动、算法赋能和信息融合应用，可以对劳动、资本、土地等传统生产要素进行赋能与重构，显著提升要素配置效率与产出潜能，促进各行业向智能化、高效化、绿色化转型升级。

　　三是加强数据科技创新，有利于抢占科技发展制高点。当前，以数据为驱动的新科学研究范式，正在打破传统学科边界、加速前沿技术交叉融合，催生更具引领性和颠覆性的创新成果，深刻重构全球科技创新体系与实施路径。在这一趋势下，数据科技不仅能够为多学科领域提供更丰富的高质量数据资源、更先进的算法模型和更高效的分析工具，还将推动科研范式向系统协同、数据智能的方向升级转变，为构建具有中国特色的现代化科学技术体系提供关键支撑。

　　准确把握数据科技创新的方向路径

　　《意见》坚持以数据要素市场化配置改革为主线，以数据科技创新支撑数字中国、数字经济、数字社会高质量发展为根本目标，对当前及未来一段时期我国数据科技创新的主要方向和重点任务作出系统化部署。

　　一是有序推进数据科技创新工作。当前，数据科技进入前所未有的密集活跃期，新技术新模式不断涌现。但从全球看，数据科技的演进路径尚未收敛，整体还处于起步阶段。《意见》立足当前发展阶段，着眼中长期战略需求，明确了我国数据科技创新的分阶段发展目标。到2027年，建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台，初步建立数据驱动的产业创新体系，关键技术和设备实现阶段性突破；到2030年，数据领域关键技术达到国际领先水平，科技创新与产业生态实现整体性跃升，数据要素对经济社会高质量发展的赋能作用全面显现。

　　二是重视培育数据科技原始创新能力。从实践看，我国数据要素市场发展还存在数据供给质量不高、流通不畅、应用潜力释放不足、安全保障有待加强等问题，亟需尽快突破一批基础性、原创性关键技术，以技术创新性突破支撑数据要素市场化配置改革。《意见》明确提出，加强关键数据技术攻关突破，加快攻关数据供给、流通、利用、安全等关键技术，以及促进人工智能、具身智能等技术创新发展的高质量数据集构建和评测等技术，研制一批数据领域关键软硬件设备。同时，布局建设一批数据领域概念验证、中试基地、检验检测等平台，加强技术试验验证和规模化应用。

　　三是突出科技创新与产业创新深度融合。数据科技创新要服务于现代化产业体系建设。目前，国内企业、高校和科研机构在数据领域的技术成果转化率还不够高，数据科技创新势能向产业发展动能的转化还不足。《意见》提出，要培育数据科技创新产业生态。打造数据领域创新平台体系，谋划布局一批数据领域部级重点实验室等创新平台，引导地方根据自身优势和产业发展需要，建设数据科技领域重点实验室、研发中心等创新平台。发展壮大重点创新主体。在数据等重点领域培育壮大一批科技领军企业。支持和鼓励科技型企业承担数据科技基础研究、技术攻关、产业应用等重点任务，提升数据产业协同创新水平。

　　四是强化科技创新基础支撑保障。数据科技创新是一项长期性、系统性工程，统筹资金、人才、标准、基础设施等多方面工作，一体协同联动，实现可持续发展。《意见》提出，加快全国一体化算力网建设，夯实数据科技创新设施底座。加大人才培养力度，推进分层分类数据科技人才培养模式，打造复合型、创新型、实战型数据科技人才队伍。加大财税金融支持力度，引导金融机构支持数据科技创新，带动长期资本、耐心资本、优质资本更多投向数据科技领域。加强数据领域关键技术标准体系建设，制定和完善数据技术、数据安全等相关标准，提升数据领域安全风险管理水平。（作者徐彬系国家发展改革委创新驱动发展中心副主任）

　　（人民网记者许维娜 整理）