让基层干部少负担、多负责

　　【关键词】“一表通”智能报表改革

　　【事件】为改进信息报送工作，让基层干部从各类报表中解脱出来，重庆永川区启动“一表通”智能报表改革，对各部门下发给基层的报表进行全面梳理、合并；同时应用大数据技术开发相关软件，除必要的纸质件外，报表统一在软件里下发、填写、报送。改革以来，乡镇街道处理1张报表时间由平均2小时减至10分钟，群众投诉办理效率提升26.4%。

　　【点评】

　　一天上午，重庆永川区中山路街道办事处干部罗倩早早地忙完案头工作，先是来到孙家口村看望脱贫户李健，而后又向村民宣讲松材线虫病防控知识。以往，她每天要花不少时间在办公室里处理各种流程繁琐的报表。如今，得益于“一表通”智能报表改革，当地像她一样的基层干部有更多时间可以下沉到小区、商户、企业。

　　基层减负，减轻的是基层工作人员不必要的负担，增加的是老百姓实实在在的获得感。一份材料盖章密密麻麻，各类总结汇报应接不暇……“网格员成了表格员”，压在肩头的繁琐、重复性事务多了，要想扎实服务群众，常常力有不逮。长此以往，难免导致工作的疏漏、群众的疏远。

　　基层是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一公里”。党中央明确要求整治形式主义为基层减负，各地对基层减负工作的必要性、紧迫性已有清醒认识。但要看到，减负要想取得实效，必须依靠实打实的制度创新。若只停留在口号、文件层面，就有可能陷入以形式主义反对形式主义的“怪圈”。

　　果断“断舍离”的同时，以数字赋能提高流程效率，永川区的有益经验，很重要的一条是建立了行之有效的长效机制。近年来，针对“表格泛滥”“过度留痕”等痛点，不少地方划清“责任田”、“合并同类项”，开展了有益探索。安徽芜湖市推出“报表通”平台，以数据自动填充代替人工填报；贵州开展村级基础数据“一张表”试点工作，建立基层基础数据统一填报机制。实践表明，为基层减负有不少好办法，关键是形成常态化机制，进一步巩固基层流程性工作“瘦身”的好成果。

　　以机制创新推动基层减负，还需格外警惕“假创新、真形式”的问题。破除形式主义不可能一蹴而就，新机制与旧弊病也会有一个角力过程。现实中，基层话语权较小，初衷良好的减负机制，倘若遇到层层加码、转嫁责任等做法，也可能出现“重覆盖、轻执行”“只见用药不见疗效”等问题。防止减负机制跑偏变味，还需要更多耐心，多一些“回头看”，确保每一个环节的篱笆都扎紧扎实。

　　习近平总书记强调：“干好有用的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力。”整治形式主义为基层减负是一项系统工程，拿出改的勇气、实的举措，以机制创新化解结构性问题，让基层干部少负担、多负责，基层治理现代化水平一定能进一步提升，广大党员、干部一定会有更多精力俯下身子服务群众。