服务民生 养老金融让“银发一族”老有所养

　　初冬时节，在江苏省南通市崇川区一家养老院的活动室里，满头银丝的张奶奶轻抚古筝，一曲《茉莉花》宛转悠扬，赢得周围老人的一片赞叹。“房间清扫、送餐上门、医疗保障……入住养老公寓后，我们老年人的晚年生活很精彩。”张奶奶说。

　　“近几年，老百姓对养老服务的刚性需求不断增长，尤其是失能失智老人长期照护的需求，推动养老公寓设施进行更多适老化改造。”该养老公寓所属集团负责人表示，“非常感谢当地银行机构提供的3000普惠养老专项再贷款，让我们营运资金有了保障，也为我们做好养老服务增添了底气。”

　　近年来，在一系列政策支持下，养老服务网络建设取得长足进展。民政部数据显示，截至目前，全国各类养老机构和设施达40.4万个，养老机构护理型床位占比提升到了62.2%。《2024年第三季度中国货币政策执行报告》显示，截至2024年9月末，普惠养老专项再贷款工具余额21亿元，累计支持金融机构发放优惠贷款30亿元，较上季度增长13%，惠及普惠养老服务机构87家、老年产品制造企业4家。

　　在肯定成绩的同时，当前，养老服务基础设施及养老服务机构在建设和运营过程中，仍面临着资金不足，融资相对较难等问题，对银行信贷模式提出了新要求。

　　“这其中既有养老服务小微企业本身投资期限长、盈利水平不佳，缺少合规足值抵质押物问题，也有针对养老服务基础设施建设金融创新不够的因素。”邮储银行研究员娄飞鹏在接受人民网记者采访时说。

　　日前发布的《关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）明确，到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。

　　在大力发展养老金融方面，《意见》明确，通过地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。

　　“加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度，有助于缓解养老服务小微企业融资过程中缺少抵质押担保物的难题，通过银保合作为其提供融资支持。”娄飞鹏表示，通过地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，也有助于丰富养老服务基础设施建设的融资方式。

　　当前，为做好养老金融这篇大文章，金融机构正持续发力。建设银行推出多个专项贷款产品，更好满足机构养老、社区养老、居家养老、医养结合等不同场景资金需求；中国银行出台养老服务行业业务指引，提升信贷服务养老产业专业性；中信银行创新信贷、股权、REITs等业务模式，加大对养老产业资金支持，助力养老产业迭代升级……

　　“对金融机构而言，要围绕深化养老服务加强市场和客户调研，创新针对性的金融产品和服务模式，不断深化金融供给侧结构性改革，为养老服务业提供高质量金融服务。”娄飞鹏说。

　　人民银行金融研究所副所长莫万贵此前在2024清华五道口全球金融论坛上表示，建议要推动养老产业投资基金和风险补偿基金的建立，为养老企业融资提供更强保障。金融机构要组建专业团队，结合财税手段制定综合金融方案，为养老企业发展综合赋能。