聚焦高质量发展｜“晋江经验”里的营商环境“密码”

【专题】学习贯彻党的二十届三中全会精神

　　新华网福州12月3日电（刘丰）晋江，一个县级市，以福建省1/200的土地面积，创造了全省近1/16的GDP。

　 目前，晋江拥有1个规模超3000亿元的鞋服产业、1个超1000亿元的纺织产业、2个超800亿元的食品产业和建材产业，以及2个超400亿元的医疗健康和智能装备产业。

　 这里还拥有52家上市公司，塑造了资本市场的“晋江板块”。

　 据晋江市发展和改革局提供的数据，今年1—9月份，晋江新增市场主体4.18万户（合计32.96万户）、企业1.18万家（合计10.63万家）。

　 泉州市委常委、晋江市委书记张文贤形象地说：“晋江这个地方，土地本来是很贫瘠的，长不了好庄稼，但却可以‘长金子’。”

　 究竟是什么样的土壤，让企业能够扎根晋江、茁壮成长？

　 “让企业轻装上阵”

　 在晋江市行政服务中心，叶妙茹抱着整理好的材料来到企业开办“一窗通办”专窗，她是来办理一家新公司注册手续的。“在晋江开办企业很方便，只要在网上提交相关材料，审核通过后我们再到现场，提交委托人的签字材料，相关手续基本就办结了。营业执照可以选择邮寄，跑一趟就能办成。”叶妙茹说。

　　  在晋江市行政服务中心，企业开办“一窗”搞定。新华网 刘丰 摄 

　 在晋江，这样的场景还发生在各个社区、银行网点。近年来，晋江市不断将政务服务窗口前移，从行政服务中心，到镇（街）市场监管所，再到社区服务点，晋江的政务服务网络越织越密，市场主体享受到了前所未有的便利。

　 “太便捷了！在社区就能完成公司注册，全程不过10分钟。”晋江市润明货物运输代理有限公司财务人员揭丽华在池店镇桥南社区市场主体准入服务点领取营业执照时，难掩激动之情。

  企业开办只需一个窗口、5个小时、零费用办结。这是晋江给出的承诺。

　 “我们通过‘极简办’‘集成办’‘就近办’‘网上办’，让企业在晋江轻装上阵。”晋江市发展和改革局副局长肖芳族介绍，近年来，晋江通过流程再造，全链条提升审批服务效能。

　 这些变化，正是晋江不断优化营商环境、激发市场活力的生动注脚。在《2023年中国县域两百强宜商水平报告》中，晋江位居全国宜商指数第二位。

　 高效、便捷的政务服务，让企业近悦远来，投资晋江。数据显示，今年1—9月，晋江新增市场经营主体4.18万户，企业1.18万家。

　 “把企业家当作自己人”

　 “我们践行四句话：‘不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到’，用这种理念来服务企业。”张文贤说，在晋江，政府懂得企业，企业了解政府，“我们的政企互动，亲清的政商关系构建得非常好。”

　 从偶然路过晋江，到决定落户晋江，只用了三天时间；从有意向落地到项目投入运营，只用了五个月。这就是让胜科纳米（福建）有限公司总经理李晓旻倍感骄傲的“晋江速度”。

　　2021年初，李晓旻在沿海城市洽谈公司选址落户事宜，出差途中偶然路过晋江。“在与晋江的相关领导、部门洽谈中，我们看到晋江发展半导体产业的态势和决心，特别是晋江政府把民营企业家当作自己人的亲商精神，当天晚上与团队一商量，决定取消第二天的行程，留在晋江开展考察。在考察中，我亲身感受到晋江良好城市环境和创业环境，感受到晋江干部专业、务实、高效的服务。”在晋江考察了三天，胜科纳米团队一致决定，优先在晋江成立公司，将原计划装机在其他地区的首批仪器设备转移到了晋江安装。

　 三天时间，晋江干部团队帮忙落实了6000平方米场地，能满足半导体分析实验室对场地的特殊要求；项目一投建，就与本地高校合作完成初始80人的项目团队组建；积极协调电力、建设资源，让项目以最快速度进驻生产……李晓旻说，胜科纳米落地成长过程中，找场地、招人才、进设备、拓市场都有政府专班保障。正是这样全方位、全链条的服务保障，让胜科纳米晋江实验室5个月便投入全面运营。

　 在晋江，把企业家当作自己人，并不是一句空话。2020年4月，福建盼盼食品集团总裁蔡金钗接到政府相关部门电话，询问企业用电量为何突然下降、是否遇到了困难。一头雾水的他马上找到分管厂长询问，才发现是因为产线升级导致用电量下滑。虽然闹了个“小乌龙”，但蔡金钗很感动，“政府给予了民营企业实实在在的关怀”。

　 良好的政企互动，是“晋江经验”的重要法宝。肖芳族介绍，近年来，晋江立足“有为政府”建设，服务“有效市场”。每年召开企业创新大会，深入开展“千名干部进千企”、政企才早午晚餐会等活动，通过一业一策、一企一策帮助企业稳预期、强信心、解难题；出台正负面清单规范政商交往行为，明晰政商交往界限，鼓励党政领导干部和公职人员在服务民营企业过程中放下包袱、担当尽责，做到“亲”而有度、“清”而有为。

　 “企业干不了的事政府就要干”

　　“在晋江，政府跟企业之间的边界非常清晰。一家企业能干的事，就是市场行为，企业去干；一家企业干不了了，那政府就要做。”站在晋江三创园，张文贤说眼前这个充满现代元素和闽南风情的创新园区，就是“需要当地政府来做”的事。

　　  图为晋江三创园。 新华网发（晋江市融媒体中心供图）

　　晋江产业基础雄厚，但与大城市相比，高校少，科创基础薄弱，资源短缺。直面这一短板，晋江市创新“引进大院大所—升级创新链条—打造科创矩阵”的高端路线，聚焦鞋服、纺织、集成电路、智能装备等产业转型升级和发展需求，签约落地中科院泉州装备制造研究中心、中国皮革和制鞋工业研究院、中国纺织科学研究院、福州大学晋江微电子研究院、香港理工大学晋江技术创新研究院等12家高水平科研平台，实现主导产业科研平台100％覆盖。

　 三创园就是晋江精心打造的区域创新载体之一。“三创园被誉为晋江的‘中关村’，科技人才、技术平台都在这里集聚，为晋江的民营企业创新服务。在这里，机构、高校的创新成果可以和民营企业、投资人无缝对接。”张文贤说。去年5月，三创园成功获批国家级科技企业孵化器，为晋江实现国家级孵化平台“零”的突破。

　　和研究机构、高新企业一起来到晋江的，还有大量技术人才。在晋江工作3年多，胜科纳米（福建）有限公司运营副经理李京军对现在的生活非常满意，“对于半导体产业的人才，晋江当地的政策非常友好，最直观的就是公租房，之前我们在别的城市申请非常难，在晋江，我们刚来就申请到了40多平方米的住房，房租也很便宜。”李京军正计划把家安在晋江。

　 晋江传统产业数字化转型如火如荼。这其中，企业是创新主体，而政府扮演了“引路人”“推车手”和“服务员”角色。 新华网 刘丰 摄  

　 在晋江，不管是强化企业生产经营最重要的“人财地技”等要素，还是帮助企业出海抢订单、拓市场，政府都努力搭桥，推动资源供给更好更快匹配企业需求。

　 肖芳族说，晋江就是要把“政府想做的”和“企业想要的”有机结合。

　 三六一度（中国）有限公司总裁办政府事务总监林小凤对此深有体会。“晋江政府总能贴近企业需求，政策出台很科学，并且快速又灵活。”林小凤说，“今年，晋江市商务局就做了好几场大型的品牌出海活动。对企业来说，品牌出海的链路更短，效率更高。”

　 优化营商环境，只有进行时，没有完成时。当前，晋江正紧盯“打造全国民营经济营商环境最优县市”目标，当好“引路人”“推车手”“服务员”，不断丰富“晋心晋力”营商品牌，为创新发展“晋江经验”书写崭新的篇章。