宁夏灵武市白土岗乡：撂荒地“活起来” 村集体“富起来”

　　村集体年纯收入过百万、村上出资为小学建了食堂、村上出钱资助大学生……这些事儿发生在宁夏灵武市白土岗乡。

　　“村上有钱，才能办这些事。”白土岗乡海子井村村民苏桂兰表示，村里每人每年能享受到380元的补贴，这在以前不敢想。

　　收回的撂荒地，种上了青贮玉米。人民网记者 梁宏鑫摄

　　“这都跟土地收回腾退再利用有关。”灵武市白土岗乡综合执法办公室负责人马存林说。近日，记者来到灵武市白土岗乡，探访这里是如何盘活土地资源，增强村级集体经济组织造血服务功能。

　　摸排底数 收回土地

　　白土岗乡地处灵武市南部，下辖9个行政村，有12471人，土地富集、地广人稀，乡内有多家奶牛养殖企业。

　　然而，非法占地、土地纠纷、撂荒无序一度成为影响全乡社会治理的难点问题。

　　如何围绕“土地”做文章，实现村集体经济收入和村民收入的双增长，白土岗乡提出“一强双促三提升”的党建思路，即强化组织建设；促进村企共建、村村联建，促进盘活土地资源；提升村集体收入、提升农民可支配收入、提升群众服务质量。

　　白土岗乡某村一块撂荒的土地（资料图）。灵武市白土岗乡供图

　　2023年，白土岗乡聚焦遗留问题，坚持从土地里寻出路，多方位盘点、多环节查处、多模式腾退、多元化利用，大力发展青贮、燕麦草等农作物种植，有效激发土地“造血”功能，助力村集体、村民收入“双提升”。

　　“只有情况明、底数清，才能做到措施准、无遗漏。”马存林说，除多方位盘点摸排外，农业综合服务中心和综合执法队还建立了全乡违法占地和闲置土地基本信息“一览表”，充分摸清土地规模、布局、权属、利用状况，切实为土地收回流转工作提供了有力支撑。

　　2023年，白土岗乡累计排查违法侵占土地4958.65亩，撂荒土地、分散地块等闲置资源4191.32亩，合计9149.97亩。

　　充分利用 助农增收

　　土地依法依规收回后，如何用好，又是摆在乡政府面前的一道问题。

　　有些土地使用权分散在村民手里，无法实现集中连片；有的土地撂荒多年，水利设施遭到破坏；有的土地是盐碱地，复垦需要资金投入……总之，要让这9000余亩土地发挥作用。

　　长流水村召开村民代表大会（资料图）。灵武市白土岗乡供图

　　白土岗乡积极发动各村召开会议、逐户走访、鼓励动员，广泛宣讲土地流转的好处，将群众单独种植成本高的土地，从村民手里流转至村集体经济合作社种植，帮助群众“降本”，让村集体“增收”。

　　以长流水村为例，2023年长流水村盘活1010亩土地，当年整治，当年种植，当年收益。“我们通过村企共建，签订了订单农业。”长流水村党支部书记、村委会主任马占川说，复垦的1010亩土地，村上种植青贮玉米卖给共建的奶牛养殖企业，企业通过订单保底价收购青贮玉米，村上不愁销，企业不愁购，实现了“双赢”。

　　2023年，长流水村的1010亩复垦土地实现经营性收入149.6万元，纯收入达到了80.8万元。“土地盘活后，我们的收入一下子就上去了。”马占川说。

　　再比如海子井村，2022年集中整治修复村部周边275亩盐碱地，2023年种了一茬青贮玉米，卖了57.6万元，纯利润30万元。“我们这个曾经的‘小弱底薄’村，一跃成为2023年灵武市首个村集体收益突破百万的‘明星村’。”海子井村党支部书记、村委会主任杨秀萍说。

　　2024年，白土岗乡各村继续保持良好发展势头，火城子村随着订单农业协议签订，村集体“钱袋子”新增加50万元；海子井村探索林下特禽养殖，截至目前村集体已入账109万元；长流水村稳步扩大饲草经营规模，奔着新目标收入持续发力。

　　共享“集体经济”红利

　　村村纯收入过百万之后，如何让这些收入发挥价值，让全体村民受益？

　　在前期的走访调研时，工作人员发现各村村民有不同的需求。例如泾兴村，这是一个移民村，白天大人外出务工，学校又没有学生食堂，孩子放学回家吃不上热乎饭；新火村百姓提出村庄安监控，华新村百姓提出修整生产桥，新红村百姓提出缴纳机耕费水费等。

　　针对老百姓提出的需求，各村召开会议，通过村民表决，在财力允许的条件下，基本上满足了个性化的需求。

　　泾兴村小学在各方力量的支持下，建起了学生食堂，其中泾兴村第一年出资30万元，以后每年村上会拿出13万元用于食堂开办。“村上为我们办了实事。”泾兴村村民童忠孝说，再也不为孩子吃午饭犯愁了。

　　新红村持续多年奖励考上大学的学生。今年，白土岗乡各村运用村集体收益资金为新考取大学的44名学生发放奖（助）学金4.3万元，同时联系辖区共建企业捐赠助学金5万元。

　　泾兴小学的孩子们吃上了营养午餐（资料图）。灵武市白土岗乡供图

　　下一步，白土岗乡计划给60岁以上老年人发放补助金、开展农村领域“红色物业打包服务”、奖励大学生、慰问困难群众等活动，切实为民办一些实事。

　　老百姓的需求能实现，皆因村集体有钱了。“这些钱用在了刀刃上，让老百姓感受到，村集体收入壮大后，能为村上办的事更多了。”刘尚冰说，白土岗乡通过盘活土地，增加了村集体收入与村民收入，又让老百姓享受到了村集体收入增加后的实惠，虽然事小，但意义重大。