向“优”而行 近悦远来——新疆推动营商环境改革向纵深发展观察

　　天山网-新疆日报记者 任华

　　营商环境就是竞争力，是一个地方经济发展的“软实力”。新疆加快推进重点领域和关键环节改革，进一步构建市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。

　　党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　以《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》为指引，自治区着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，推进营商环境持续优化，激发了经营主体活力。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。越来越好的营商环境，让新疆成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。截至今年6月底，新疆登记在册各类经营主体251.51万户（含兵团27.3万户），同比增长6.67%。

　　“小窗口”展现大作为

　　注册一家企业需要多长时间？1天！这是乌鲁木齐市沙依巴克区政务服务中心给出的答案。

　　“我们集团新开办了一家房地产公司，7月9日在网上提交了资料，次日上午便收到了审核通过短信。下午我来到沙依巴克区政务服务中心，不到两分钟就拿到了营业执照。”这样的效率，让新疆九天河投资集团有限责任公司副总经理李治华连连称赞。

　　服务“小窗口”，改革突破口。“门难进、脸难看、事难办”曾是经营主体反映的堵点问题。自治区持续深化“放管服”改革，不断放宽市场准入，为经营主体开办减环节、优服务、降成本。

　　在全区范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理；实现“二十六证合一”；取消50类工业产品生产许可证；区内一般企业开办时间从过去的30多个工作日压缩至现在的1个工作日……一个个变化的背后，是政务服务改革的不断提档升级。

　　围绕各领域存在的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等问题，相关部门靶向攻坚、精准发力、细致部署，推动“放管服”改革向纵深发力。自治区市场监管部门启动了智能化登记注册申报系统，拓展电子营业执照场景应用，同步发放电子营业执照和电子印章，实现企业开办“一件事一次办”。同时，依托自治区一体化政务服务平台，探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理。企业只需在一个窗口或在新疆政务服务网填报提交一次材料，后端便能实现数据实时共享、业务协同办理。

　　在新疆自贸试验区探索开展食品经营许可“证照同办”数字化服务新模式；依托自治区“新企办”“新服办”移动端上线30多项政务服务事项……今年以来，提高政务服务效能实招频出，一系列改革举措理顺的是办事流程，打开的是利企便民的窗口，用政务服务的温度提升经营主体的满意度。

　　以“法”护航增后劲

　　“3年前，我们公司给国外某公司预付了货款，但至今没有收到货物。打算在该国提起诉讼，诉讼前需收集相关证据，我们该如何维护自身权益？”近日，新疆某公司的委托代理人丁某来到乌鲁木齐市中信公证处咨询。公证员刘燕依照法定程序对其提供的内容办理了保全证据公证，并及时出具公证书。因公证书使用地在国外，刘燕积极提供了“涉外公证+领事认证”联办一站式服务。

　　法治是最好的营商环境。自治区坚持把法治思维贯穿于优化营商环境工作各领域、全过程，频出实招，让经营主体吃下“定心丸”。

　　去年2月，《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》出台，坚持多设“路标”、少设“路障”，助力企业安心经营、放手发展。

　　自治区标准化条例、行政执法监督条例等法规也相继出台。与此同时，自治区还深入开展行政规范性文件清理、审核、备案工作，废止或宣布失效政府规章11件、行政规范性文件1740件，制约经营主体发展的政策壁垒被逐渐打破。

　　今年制定出台的《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境攻坚突破行动实施方案（2024—2025年）》，从涉企文件清理、执法突出问题治理、“立案难”整治、执行清欠等企业反映最强烈、最受困扰的八个方面“小切口”发力，为各类经营主体和广大群众提供优质高效的法律服务。

　　以“互联网+政务服务”为切入点，研发上线89项公安网办事项，推出中型厢式货车与轻型货车同等通行权、“线上线下一体化”诉讼服务、开展海外远程视频公证等百余项惠企便民措施……自治区各政法部门瞄准市场需求，努力营造便企利民的服务环境。

　　深入推进“云剑”“断卡”“拔钉”等专项行动，开展“检察护企”专项行动、涉案企业合规改革……一系列举措，严厉打击犯罪，营造了安全稳定的社会环境，切实帮助企业减了负。

　　枝繁巢暖，引凤来栖。强化法治保障，以更优地“放”，促进更好地“管”，最大限度激发了市场经济发展活力。

　　高水平开放活力涌动

　　“新疆是中国最具活力的地区之一”“此次参加中国—亚欧博览会，见证了新疆令人惊叹的发展成就”……在不久前结束的第八届中国—亚欧博览会上，活力四射的新疆引发国内外宾客盛赞。

　　以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。近年来，新疆牢牢把握在国家全局中的战略定位，实施更加主动的开放战略，坚持把“请进来”与“走出去”相结合，深入推进与周边国家“硬联通”“软联通”“心联通”，积极助推高质量共建“一带一路”。

　　自贸试验区是全面深化改革的“排头兵”。去年11月揭牌成立的新疆自贸试验区，围绕25条措施和129项改革试点任务，深入进行改革差别化探索，致力于建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协调高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。

　　“从网上一次性提交材料，用了不到1天的时间，便拿到营业执照和食品经营许可证。”在新疆自贸试验区探索推行的食品经营许可“证照同办”业务，让新疆华港国际储运有限公司员工充分感受到改革带来的便捷。

　　探索实施负面清单制度管理、触发式监管……眼下，在新疆自贸试验区，涌动着开放和改革的活力，一系列大胆试、大胆闯、自主改的制度创新正在这里完成。

　　开放的新疆，吸引了越来越多外资企业来疆投资兴业，向世界彰显着“近悦远来”的魅力。自治区市场监督管理局的数据显示，截至6月底，新疆登记在册外商投资企业2255户，较去年同期增长10.81%。

　　发展无止境，改革无穷期。随着新疆打造高水平对外开放新高地的快速推进，开放合作空间将不断拓展，将更好服务和融入新发展格局，为新疆高质量发展注入强劲动力。