沈阳和平：由无人治理到区域联合治理解民忧

　　“现在楼道一点污水也没有了，空气清新。再也不用担心污水招蚊虫了。”近日，辽宁省沈阳市和平区检察院检察官再次对某小区生活污水外溢问题开展公益诉讼“回头看”，居住在该小区的王大爷对检察官说。

　　办案组连夜召开专题会议

　　今年4月19日，有“益心为公”志愿者向和平区检察院反映，称辖区内某老旧住宅小区楼内生活污水外溢一月有余，楼内住户多次向相关部门反映，均未得到解决。“如果污水外溢问题无法在入夏前解决，污水、臭气、蚊虫寄生将严重危害居民健康。”检察官意识到问题紧急，收到线索当日下午即到现场调查。

　　还没走进小区，检察官便闻到刺鼻的恶臭味。到了单元楼，可以看见楼道内积存着大面积的生活污水，居民需要踩着污水中铺垫的砖块才能出入，很多大爷大妈因腿脚不便而不敢出门。“几十家住户是怎么在这样的环境中坚持一个多月的？污水问题必须马上解决！”调查当日，该院连夜召开办案组专题会议，大家认为本案不仅涉及环境问题，更涉及民生问题，符合公益诉讼立案条件。该院随即立案。

　　污水外溢成因复杂

　　为尽快查明问题症结，用最短时间帮助居民解决问题，第二天，检察官联系辖区街道办事处负责人了解情况。经调查，该住宅小区建设于上世纪90年代，建设单位为沈阳市A公司，企业改制之后A公司将房屋维修事项委托给了B公司。社区接到居民反映问题后，曾多次电话联系B公司，但B公司以各种理由推脱，迟迟未予解决。

　　厘清问题症结和责任单位后，检察官建议街道办事处积极采取包含法律手段在内的多项措施，切实督促责任单位及时解决问题。离开街道办事处，检察官又马不停蹄奔赴A公司。在A公司的配合下，检察官于4月20日晚约见了B公司负责人。最终，在检察官的释法说理下，B公司负责人承诺第二天就安排工人处理问题。

　　4月21日一早，检察官来到现场，等候工人勘察问题原因并进行施工。看似简单的污水外溢问题，处理过程却极其曲折复杂。工人经过仔细检查，发现污水外溢是由于污水外网管线不通畅，污水无法顺利通过外网管线排走，导致从楼道内溢出。只有先解决污水外排不畅通问题，才能根本解决楼道内污水外溢问题。而污水外网管线不畅通问题，既可能涉及小区外的市政管线堵塞问题，也可能涉及小区内的污水管线堵塞问题，而该居民区刚刚经过政府组织的老旧小区改造，还可能涉及老旧小区改造工程施工问题。

　　全面排查杜绝类似问题发生

　　4月22日，检察官会同街道办、社区分别联系了市政污水管网负责人和小区改造施工单位。两家单位均第一时间派员对小区外污水管线和小区内污水管线进行排查，最终确认是邻近居民楼的污水井在小区改造过程中因建筑垃圾清理不彻底造成的堵塞。

　　问题的源头终于找到了。4月23日，老旧小区改造施工单位派工人对堵塞的污水井进行了紧急清理。同日，B公司也派工人对楼道内淤积的污水和淤泥进行了清理，并对溢水的漏洞进行了封堵。

　　4月24日，困扰居民达一个多月的楼道污水外溢问题终于解决。

　　“是否还有其他类似堵塞问题？”眼前的问题解决了，但检察官悬着的心并未放下。为此，检察官于4月26日再次前往主管老旧小区改造的行政机关，就该案中发现的问题进行了沟通，建议其安排施工单位对该小区内的其他污水井及管线进行全面排查。4月29日，在街道办、社区和检察机关的共同监督下，施工单位安排工人对该小区污水井及管线进行全面排查，排除了类似问题。

　　以办理此案为契机，检察官于5月7日至5月13日走访辖区内各街道，与多个社区建立常态化工作联络机制，及时了解社情民意，实时掌握百姓身边的公益诉讼线索并推动解决问题。（王玲　杜嘉智　路留超）