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两会访谈|坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力 ——访第十四届全国政协常委、经济委员会副主任,中国国际经济交流中心副理事长 宁吉喆

2024-03-07 22:41 来源:求是网

  两会访谈|坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力

  ——访第十四届全国政协常委、经济委员会副主任,中国国际经济交流中心副理事长 宁吉喆

  编者按:今年政府工作报告提出,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,更好统筹消费和投资,增强对经济增长的拉动作用。围绕这一主题,求是网记者对第十四届全国政协常委、经济委员会副主任,中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆同志进行了专访。

  求是网记者:

  2023年12月召开的中央经济工作会议强调,“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。2024年政府工作报告对此作出了具体工作部署。请您谈谈如何认识把握这一精神。

  宁吉喆委员:

  中央经济工作会议强调,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,这是新时代做好经济工作的规律性认识之一。深化供给侧结构性改革是“十四五”规划的主线,着力扩大有效需求是发展的长期战略,二者协同发力具有重要意义。首先,这是推动高质量发展、构建新发展格局的必然要求。供给和需求是经济发展的一体两面。没有供给,需求就难以满足,高质量发展就没有支撑;没有需求,供给就难以实现,高质量发展就没有依托。只有把优化供给与扩大需求结合起来,才能坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,在改革开放中实现高质量发展。第二,这是发展新质生产力、全面建设社会主义现代化国家的有效途径。新的供给可以创造新的需求,新的需求可以催生新的供给。只有把优化供给与扩大需求结合起来,才能为经济发展提供先进生产要素和高标准市场体系,走出中国式现代化的创新发展道路。第三,这是积极应对国内外环境变化、巩固和增强经济回升向好态势的现实选择。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国经济有效需求不足和部分行业产能过剩并存。只有把优化结构与扩大需求结合起来,才能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保障中国经济巨轮破浪前行。

  求是网记者:

  在坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力方面,我国具有哪些发展基础和优势条件?

  宁吉喆委员:

  坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,我国具有多方面发展基础和优势条件。一是物质技术基础优势。我国经济总量稳居世界第二,主要工农业产品产量位居世界前列,基础设施健全,科技实力强劲,人才队伍齐整,调结构、扩需求回旋余地大。二是超大规模市场优势。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体,已成为世界第二大消费市场,城乡和地区协调发展潜力巨大,优化结构、扩大内需空间广阔。三是产业体系完整优势。我国拥有联合国产业分类中全部工业门类,产业协作配套能力强,促进转型升级、开拓国内外市场的能力也强。四是改革开放深化优势。我国社会主义市场经济体制已经建立,全方位对外开放格局已经形成。进一步全面深化改革、扩大开放,将激发出优化结构、扩大需求新的动力。五是政策协调整合优势。我国社会主义制度具有集中力量办大事的优越性,在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时,能够更好发挥政府作用,用好宏观调控政策工具,保持宏观政策取向一致性。

  求是网记者:

  习近平总书记强调,改革举措要有鲜明指向性,奔着解决最突出的问题去。今年是全面深化改革又一个重要年份,如何认识深化供给侧结构性改革的重点内容和主要举措?

  宁吉喆委员:

  深化供给侧结构性改革要以制度创新推动科技创新和产业创新。目前,我国已进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,针对产能过剩、成本上升等问题,必须坚持发挥创新第一动力作用,持续推动科技创新、制度创新,更快推进科技成果转化为现实生产力,更多采取改革办法发展先进生产力。一是要加快实现高水平科技自立自强,完善新型举国体制,强化国家战略科技力量,强化企业科技创新主体地位,增强自主创新能力。二是要以科技创新引领现代化产业体系建设,以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,加快发展战略性新兴产业和未来产业,加快传统产业转型升级。三是要调整优化供给结构和投资结构。以优质供给满足现实需求,以新的供给创造新的需求。合理配置生产能力,建立防止盲目重复建设的体制机制。四是要增强企业和市场活力。深化国资国企改革,优化民营企业发展环境。完善市场经济基础制度,加快全国统一大市场建设。

  求是网记者:

  结合当前我国经济发展形势,请您谈谈我国如何着力扩大有效需求。

  宁吉喆委员:

  着力扩大有效需求要统筹发挥消费、投资、外需“三驾马车”的作用。扩大需求是推动高质量发展的重要着力点,必须采取有效措施加以推进。首先,推动消费从疫后恢复转向持续扩大,培育壮大服务消费、数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费,稳定和扩大汽车、电子产品、家居产品等大宗消费。第二,协调推进政府投资和民间投资,发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持科技创新、新基建、节能减排降碳、防洪排涝抗灾基础设施等建设,支持社会资本参与国家重大项目建设。第三,更好统筹消费和投资,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,以培育新的消费增长点带动相关领域投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。第四,加快培育外贸新动能,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口,巩固外贸外资基本盘,继续开拓我国开放发展必不可少的外需市场。

  求是网记者:

  坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,您认为重要突破口在哪?

  宁吉喆委员:

  坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,重要突破口是采取重大举措打通制约供求循环的断点堵点卡点。比如,打赢关键核心技术攻坚战,既有利于增加高端产品供给,又有利于带动新产业投资和新产品消费,要推动创新链、产业链、资金链、人才链聚焦攻坚,着力缓解“卡脖子”现象。又如,推进农民工市民化,既能释放上亿人消费潜能,又能带动大量有效投资,是以破解城乡二元结构推动高质量发展的重大举措,要深化户籍、住房、社保、教育等体制机制和制度改革,促进城乡融合发展。再如,城市保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”,有利于构建房地产发展新模式,有利于对冲房地产收缩影响,要加强组织协调,推动项目落地。还如,推动大规模设备更新和消费品以旧换新,既能提升企业技术装备水平,又能扩大国内有效需求,要落实支持政策,引导企业和居民积极行动起来。

  (记者:黎海华 审核:吴强 监制:王兆斌)

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