江西遂川：改革携来新气象 工业摹画新蓝图

　　2023年上半年，共签约66个项目，总投资310.4亿元，同比增长155.6%。园区主营业务收入119.01亿元，同比增长17.7%。站在新时代的起点，革命老区江西遂川县工业经济跑出“加速度”，背后的奥秘何在？

　　今年以来，当地大胆探索求新求变，针对以往主导产业发展动力不足、服务方式老套等困局，对工业园区的行政管理体制、人事薪酬制度、运行体制机制改革进行了一系列大刀阔斧的改革，明晰园区主责主业，促进园区管理效能提升，激活园区发展潜力。

　　人事薪酬制度改革，发展活力更优更强

　　“今年4月从县直单位到这边，工作方式更灵活，工资薪金弹性高，职务晋升空间大，也更能锻炼人。”县发展投资有限公司工程部的邹党飞表示，薪酬制度改革后，大家的工作积极性特别高。

　　创新的根本在人才。如何实现单位与人才的“双向奔赴”？遂川县创新建立了与园区发展相适应的人事薪酬制度，激发内生动力，实现因事择人、人尽其才。核定工业园区员额总数，除班子成员外分级设岗，面向在编在岗人员和社会人员选聘合适岗位的优秀人才，通过竞聘上岗，聘期2年，并建立园区“编制池”，实行档案封存、总量控制、动态流转、循环使用，解决后顾之忧，实行“能进能出”的聘任机制。

　　与之同步的是激励“能上能下”，绩效“能高能低”。《遂川县工业园区月考年评绩效考核方案》的制定，以得分定业绩，以业绩定干部使用，让优者“能上”、庸者“能下”。对特聘的高层次管理人才、专业技术人才，则采用兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种方式；同时，健全绩效考核办法，班子成员由县级部门进行考核，其余干部由工业园区管理委员会开展考核，考核结果与绩效工资、评优评先、干部晋升以及续聘、解聘等挂钩。

　　运行体制机制改革，要素保障有效加强

　　走进吉安德和钨业有限公司的生产车间，球磨机、磁选机、浮选机等生产设备正在运行，穿着工作服、戴着安全帽的工人们紧张有序地忙碌着。

　　“随着市场行情持续向好，吉安德和钨业有限公司订单火爆，各生产线满负荷运转，相应的原材料采购量随之增加，给公司带来了一定的压力。在工业园区纳税重点企业帮扶工作专班的精心服务下，德和钨业公司与我供应链公司达成合作协议，保障其原材料供应。”江西有我供应链服务有限公司法人代表康荣饮说。

　　今年注册成立的江西有我供应链服务有限公司，做强供应链资金服务保障，目前已为群鑫强磁、德和钨业等多家企业提供供应链资金支持，共计1.3亿元。

　　融资是企业发展的共性难题。该县设立了10亿元产业引导基金，重点聚焦主导产业开展产业基金招商，助推产业发展壮大，目前已对接项目9个。

　　要适应现代园区运行态势，充分发挥好园区平台在投融资、基础建设服务等开发运营方面的职能优势尤为重要。一批优质资产、资源依法合规注入了县发展投资有限公司，预计年内可完成融资24亿元，融资和运营能力的提档升级，提供了强有力的支撑。园区基础设施建设也在全力推进，新建标准厂房近60万平方米，完成土地“六通一平”1500亩；对闲置用地、低效用地和“僵尸企业”用地，采取政府收回、政府主导再开发、市场主体参与再开发等多种方式稳妥有序实施分类处置，盘活低效用地700余亩。

　　全力优化营商环境，办事效率更快更高

　　过去需要跑多个部门、多个窗口才能审批的事项，现在能够“一次告知、一表申请、一次办结”，还有并联审批的“一站式”企业服务专区。随着当地营商环境“一号改革工程”深入推进，企业的获得感、便利度大大提升。

　　据悉，今年以来，工业园区管理委员会共帮助45家企业办理财源通贷款，解决了24151万元的资金需求，有效缓解了企业融资难问题，惠企政策实现了“直达快享”“应享尽享”“免申即享”。

　　不止于此。常态化开展“营商专员”帮企，落实一个企业一个帮扶专班工作机制，建立园区扶企助企专班，推动了体制机制改革顺利实施，大大提高了入驻企业的满意度。

　　位于湘赣边界的遂川，正以改革创新之笔摹画工业经济发展蓝图。（梁金燕 李书哲 蓝阳平）