【践悟方法论】乡村“活水”来 振兴绘新景

　　为学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，展现各行各业学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神的深入思考和生动实践，人民论坛网推出“践悟方法论”系列报道。今天，我们一起走进浙江省金华市东阳市，感受“千万工程”带来的的山乡巨变。

　　2002年10月，习近平刚到浙江工作就开始了密集调研。118天里，他跑了11个地市、25个县。2003年6月5日，在习近平倡导和主持下，浙江全省启动“千村示范、万村整治”工程。

　　2019年，“千万工程”经验被写入中央一号文件，成为新时代乡村振兴的重要抓手和学习样本。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。眼下，“千万工程”实施20周年，造就万千美丽乡村，造福千万农民群众，浙江省金华市东阳市正是受益于此，走出了一条自己的致富路。

　　初秋的东阳，行走在浙江省金华市东阳江两岸，入目皆风景。在“千万工程”的引领下，一幅幅村美人和共富的现代版“歌山画水图”，正在东阳三乡大地徐徐铺展。

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。“千万工程”实施20周年以来，东阳财政作为支持保障力量，从突出规划引领、优化支持重点、引导多元投入等多方入手，全力助推“千万工程”建设，让乡村有“颜值”更有“价值”。2022年，东阳市村级集体经济总收入达21.8亿元，城乡居民收入倍差缩小至1.663。

　　俯瞰东阳市美丽乡村 东阳市委宣传部供图

　　作为浙江2023年度第一批百万家庭奔富行动示范县，东阳是如何打造一个个有特色的“千万工程”升级版的？如何加快走出一条符合各地实际的新时代乡村振兴新路子？又是如何让村更强、民更富的？东阳给出一系列激活乡村振兴的“金点子”，活用“财政政策+金融工具”，协调各方、汇聚合力，搭建“政府引导＋市场运作＋社会参与”的乡村振兴“四合院”，打好财政金融“组合拳”，保障赋能“千万工程”建设。

　　“开源拓渠”引“活水”

　　眼下，东阳市寀卢村的二季稻正“茁壮成长”，成片翠绿的稻田与紫藤长廊、樱花大道、梯台花田交相辉映。寀卢4000亩“共享田园”集农文旅于一体，通过“两手抓”，即一手创新乡村共富机制，“1+N”强村带弱村，实现产业发展“1+1＞2”的协同效应；一手引进行业龙头企业，培育新业态，打造新场景，探索新模式，激发农文旅消费新活力。

　　田园变公园，农田变景区，20年来，寀卢村实现了跨越式发展，村集体收入和农民年人均收入分别从2003年的70余万元、8000多元，增长到2022年的425万元、8.2万元。目前，寀卢“共享田园”在浙江省农村综合改革集成建设项目中进行了升级改造。该项目己入选浙江省第三批新时代美丽乡村共同富裕示范带。

　　远眺东阳市寀卢村田园风光 东阳市委宣传部供图

　　实现“粮”“景”双丰收的背后，是东阳在走深走实上下功夫，持续推动“千万工程”取得的实实在在的成效。

　　近年来，东阳市安排财政资金3.1亿元，先后启动16个“共享田园”建设，通过全面推进土地综合整治，打造高标准农田，构建集粮食产加销、农文旅、产学研等多功能为一体的特色农业全产业链，稳步提升粮食综合生产能力，融合推进农文旅产业发展，提高农民收入，助力乡村振兴。

　　“千万工程”实施始于提升乡村“颜值”。近五年，东阳市财政累计投入资金8亿元，带动民间资本投入1亿余元，1069个自然村完成新时代美丽乡村“十佳村”创建。在“真金白银”支持下，农村污水革命、厕所革命、垃圾革命持续推进，基础设施提档升级……东阳上万个村庄面貌焕然一新，乡亲们的人居环境明显改善。

　　在此基础上，东阳财政还投入1.5亿元用于产业特色精品村创建，投资2.2亿建设乡愁记忆、追梦剧情、回归自然等7条美丽乡村风景线，安排6000万元用于“两江两镇”乡村振兴产业示范区建设等，进一步推进美丽乡村建设。

　　“精准滴灌”解难题

　　三单乡，地处东阳、磐安、新昌、嵊州四县交界，故称“鸡鸣四区”。这里平均海拔500多米，负氧离子在20000以上每立方，是国家级生态乡镇。

　　天蓝地绿水潺潺。走在浙江省东阳市三单乡，一路摇曳的绿，恰似层层涌动的浪，澎湃着勃勃生机。

　　溪畔，非遗绽放，飞针走线，昔日“村嫂”变“技师”。“我一边照顾家人，一边带动大家制作蓝印花布赚些钱，还通过开设非遗研学体验课程，让更多人体验感受非遗的魅力，一举多得。”蓝印花布东阳市级传承人林栖用一身技艺，努力让更多人会技艺、能设计、有品牌，美好生活让明天更有奔头。

　　为了保护村里的传统文化和老宅，东阳市借力“千万工程”，推出“传承人守护村庄行动”。计划总投资10亿元的林栖三十六院项目，将覆盖三单乡全域，目前一期项目投资近1亿元。昔日村小学化身非遗展示馆及博物馆、40余间“老农房”变身四大非遗主题民宿……眼下，300间农房已流转，周边5个村，数百间闲置农房也已进入设计、施工阶段。

　　“老房迎新生，农人揽新活”。如今，三单村集体经济收入已过百万元，其中经营性收入53万元，带动高山原生态农产品销售超200万元……村强民富路更宽，干群团结一心，干事拧成一股绳，这样的场景在这里清晰可见。昔日，荒山坡、空心村、黄泥房，如今，已蝶变为“生态美”“活力足”“人气旺”的美丽乡村。

　　作为浙江省级传统民居文化传承生态保护区，东阳市财政以非遗工坊建设为抓手，实施财政奖补，促进工坊集聚，从资金、培训、场地等方面加大扶持力度。目前，全市共打造非遗工坊18家，其中，六成工坊位于农村，月均产值8000万元，带动就业约3000余人。

　　如何让藏在“山村”里的非遗绽放迷人光彩？道道山坎，合力翻越再攀高。

　　省、市（县）形成合力，精准协同发力，用非遗之光点亮山乡文旅共富路。三单乡“非遗文旅项目”被列入2023年浙江省一事一议财政奖补支持打造共富乡村建设试点，除获得浙江省财政2000万元奖补资金、东阳市财政2000万元配套资金支持外，该项目还被列入2023年浙江省文化产业发展专项资金扶持项目，年度计划实施不超过500万元的专项奖补。

　　活用财政“小杠杆”，撬动发展文旅产业“大效应”，不断推进和扩展非遗东阳样本。唤醒非遗活力，靶向扶持需要找准“支点”。当地出台具体措施，摸清全市非物质文化遗产资源家底，精准施策，分级、分类建立非物质文化遗产档案，持续提升非物质文化遗产系统性保护水平。同时，东阳市财政每年安排100余万元用于支持民俗文化节。

　　拥有持久魅力，方能“长红”。“非遗+文旅融合”是揽到“回头客”的关键。漫步东阳江畔，“文”风拂面，“清”流润心。 1条省级非遗精品旅游路线、4条非遗主题研学游线、20个非遗旅游景区景点、10个“东阳民居”特色村、年接待游客超280万人次，门票收入约1.4亿元……“三乡一城”民居驻，“歌山画水”坊间游，成了“既要物质富裕，也要精神富有”的真实写照。

　　激活发展“一池春水”

　　一路通则百业兴。在东阳，“四好农村路”铺就发展快车道。一条条蜿蜒交织的农村公路，沟通了广袤城乡，更串联起机遇与希望。

　　顺着盘山公路，车子驶入东阳市东阳江镇天山村。眼前，农家乐、民宿一家挨着一家。

　　畅通环山路，做活生态游。天山村，恰如其名字一样，藏匿在山顶云海，曾经进出靠钻深山老林、走“盐马古道”，随着道路贯通，幸福联通，“天路”串起旅游景点，露营地、观景台、登山步道、山地卡丁车场，引得外地游客纷至沓来。看着鼓起的荷包，乡亲们脸上笑开了花。据统计，今年，仅“五一”假期便接待了超2万人次游客。

　　建好、管好、护好、运营好农村公路，是广大农民增收致富、加快推进农业农村现代化的有力支撑。近20年来，东阳财政不断加大资金投入、完善政策机制，大力支持农村基础设施提档升级，让“穷乡僻壤”摇身一变成为“世外桃源”。

　　东阳市天山村 东阳市委宣传部供图

　　近五年，东阳累计投入农村公路建设资金21.8亿元，先后完成新建、改建、（农村公路）大中修1169公里，安防工程212公里，危桥改造87座，开辟出了一条“多元投资、特色引领、全域一体”的可持续发展新路子。实现农村公路优良中等路率达到99.36%，全域打造了“四好农村路”五大精品示范环线195.1公里。实现村村通公交，农村公路通达率、硬化率、等级覆盖率均达到100%。2022年，东阳市入选“四好农村路”全国示范县创建单位。

　　此外，东阳财政还安排财政资金4000万元打造了共富花园线、梦幻横店线、醉美湖溪线、多彩六石线、古韵白溪线五大“四好农村路”精品环线，做好“四好农村路+乡村振兴+农村旅游”发展的结合文章。

　　一条条符合现代发展的幸福路、产业路、旅游路，有效盘活了农村地区资源，更加快了农业农村现代化的步伐。

　　不懈努力，久久为功，一张蓝图绘到底。下一步，东阳将深入实施高效生态农业强市建设、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批深化“千万工程”的标志性成果，努力绘就诗画村庄、和美城乡的崭新画卷。（作者：浙江省金华市东阳市财政局党组书记、局长 赵锋）