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湖北长阳:小积分撬动乡村大治理

23-08-11 16:30 来源:长江云 编辑:赵满同

  八百里清江美如画,三百里画廊在长阳,宜昌市长阳土家族自治县地处鄂西南清江中下游,武陵山余脉山峦起伏。复杂的地形地貌造就了这里“山大人稀”的特点,让乡村治理的难度比其他地区更艰巨。为了让更多群众积极主动参与村集体事务和乡村治理中,“云上长阳”和湖北长江云新媒体集团联合开发了“共同缔造积分系统”,按照“量化要求、云上积分、云上建档、云上发榜、积分兑物”的工作思路,以小积分撬动乡村大治理。

  十星积分,让共建共治共享理念深入人心

  帮老人理发加3分,美化庭院加5分,参与修路护路加10分……2022年3月,“共同缔造积分系统”在长阳鸭子口乡杨溪村上线,聚焦遵纪守法、爱党爱国、生态环保、诚实守信、热心公益、家庭和美、崇德向善、邻里和睦、移风易俗、创业致富等10个方面内容,因地制宜细化积分标准,通过积分形式记录村(居)民日常行为、所做好人好事和参加美好环境与幸福生活共同缔造活动的具体表现。明确鼓励事项为加分项、禁止事项为减分项,最终得分还可以在每个村设立的诚信超市兑换商品,每一分对应一元钱。

  长阳积分管理系统在十星积分的大框架下,各个村或社区可以根据自身的特点细化各自的积分细则。都镇湾镇水竹园村经济条件较好,作为长阳县第一个承办“全国村BA比赛”的村镇,他们将村BA纳入到积分里,只要报名参赛的就积100分,比赛中获得第三名的每人积300分,第二名的每人积400分,第一名的每人积500分。积分细则一公布,短短一周时间,就组织起6支队伍。7月18日,村BA在水竹园村火热开赛,比赛当天全村一半以上的人都聚到小广场上,用村支书李建海的话说,这就是“百姓的舞台百姓演”。

  积分带给村民们的不仅仅是物资上的奖励,更是一份荣誉和鼓励。共同缔造积分系统上线一年多来,已经推广覆盖了全县160个村和社区。长阳县财政通过以奖代补,筹集资金160万元用于积分兑换,有的村还会从集体经济收益中配套部分资金增加兑换量。截至目前,积分系统已审核通过积分60多万分,面向群众兑换积分超30万分。

  建档立卡,促干部作风转变,群众参与度提升

  长阳是一个打工县,山村里超过一半的年轻人外出打工,留守老人的养老状况呈现出与平原地区不一样的问题。龙舟坪镇丹水社区74岁的黄其兴,家里大门钥匙常挂不抽,他说:“我有三个孩子,都在外面打工。我怕我死在家里了,别人打不开门。”山大人稀的现实状况,让长阳居民养老面临三大难题:一是平时无人问,二是难时无人帮,三是闲时无处玩。

  如何破解难题?长阳县民政局驻丹水社区第一书记胡兴琦总结多年一线工作经验,探索出积分支撑下的互助养老模式:根据老百姓多年自然形成的群体,将全体居民划成一个一个的互助组,每个小组推选一两个年龄较小、有交通工具的人担任组长,带领组员实现生产、生活互助。社区为每个互助组建档立卡,构成一个个积分小团体,你帮我换个灯泡,我教你怎么下载反诈APP,都可以积分。丹水社区目前有42个这样的互助组,胡兴琦说,一个互助组是一个小石榴,42个互助组在社区的带领下,构成一个紧紧抱在一起的大石榴。

  志愿者帮老人理发

  如今,“红石榴”已成为长阳共同缔造的一张亮丽名片,在外打工的年轻人、热心公益的社会力量不断加入进来,他们深入社区,为老人们义诊、理发、剪指甲,带领老人们跳健身操、一起唱红歌。今年端午节,丹水社区举办“歌唱比赛”,活动发起时,胡兴琦担心节日期间老人来得不多,没想到最后来了很多人,老人们纷纷说“再忙也要来”“再远也要来”,比赛获奖可以积分,但是他们都笑着说:“我们不是冲着积分来的!”长阳县委副书记杨五一说,小积分释放了大能量,基层活力不断激发,群众主动参与到集体的大事小情中,决策共谋,基层治理才能“花更少的钱,办更多的事儿”。

  数字议事  激励村民积极主动参与村社共建

  村里的水箱到底是安在东边还是西边?硬化公路究竟从谁家门前过?新的农作物品种怎样推广?长期以来,这些关系到村民们生产生活的事项都是村里工作的难点,稍不留神就变成村干部一言堂或者争论不休只得作罢。面对群众参与社会治理程度不深、社会治理难度较大等现实难题,长江云根据当地情况,在积分系统内研发上线了“吊脚楼说事堂”板块,涉及村民共同利益的事项,由村两委在该板块发起网上议事,还可以根据不同的事项设置参与人员范围、议事方式等,村民们可以通过手机参与投票、讨论、建议等。“吊脚楼说事堂”板块的上线,突破了时间、空间限制,为村民提供平台和载体,使民意得到及时充分表达,提高议事透明度,有效解决农村地区因居住分散、外出务工等多重因素导致的组织难、决策难等问题,把基层治理从“任务指令”转变为“激励引导”,村民从“要我参与”变成“我要参与”。

  村民通过积分系统参与议事

  长阳龙舟坪镇郑家榜村位于山清水秀的方山旅游景区,随着旅游旺季到来,村里准备引进一个研学基地项目,项目落成后每年可接纳2万人研学培训。现在基地与周围村民住宅之间的道路还需要整修完善,涉及13户村民需要腾地筹钱,大家到底怎么想?愿不愿意出钱出力?村支书郑金鹏在“吊脚楼说事堂”发布了这个事项,征集村民意见。起初他的心理也直打鼓,因为此前村里的几个项目都是因为少数农户不同意只能搁置。让他没想到的是,这次议题一发布,就引得村民们的热烈讨论,有的算经济账,看未来能增收多少;有的算人情账,劝13户村民为乡亲们的致富路添砖加瓦。效果比村干部上门做工作还要好,短短两天时间,13户村民全部投票支持,所有讨论和投票过程都在“吊脚楼说事堂”一目了然,一旦敲定,马上开工,没有出现推诿扯皮和反悔的情况。

  目前,长阳共同缔造积分系统已经覆盖了超70%农户,所有数据同步并入宜昌社会治理一体化平台,基于后台大数据分析能力,实现对基层社会精准把脉、科学治理。

  (长江云记者  马丽、管佳莹)

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