标本兼治呵护小微企业

　　今年以来，随着疫情防控平稳转段，我国市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，经济增长恢复向好，小微企业总体也呈现出平稳运行态势。二季度的3个月，“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”分别为49.5、49.5和49.6，位于景气线附近、平稳略升；市场指数分别为50.8、50.5和50.4，信心指数分别为53.0、52.7和52.2，均处于景气线上，说明市场正在逐步回暖、小微企业信心正在逐步恢复。

　　小微企业是我国数量最多、活力最足的企业群体，是国民经济的重要支柱、吸纳就业的主要渠道，也是推动经济社会发展的生力军。截至2022年末，我国中小微企业数量已超过5200万户，小微企业数量占全部企业数量的九成、从业人员占全部企业从业人员的八成。一段时间以来，一系列助企纾困政策相继出台，加力帮扶小微企业纾困解难、渡过难关，取得了积极成效。

　　当前经济恢复基础尚不牢固，小微企业的采购指数、绩效指数、扩张指数、融资指数、成本指数等多项指数均在景气线下，部分指数并没有明显改善，小微企业仍面临着不少困难和压力。一方面，需求不足，消费、出口、投资增长动力不强，6月份社会消费品零售总额同比增速较前3个月出现大幅回落，出口增速再度负增长，民间投资同比下降，小微企业市场空间受限。另一方面，成本刚性，今年以来原材料、租金、人工三大项价格上升的压力较疫情期间有所加大，小微企业的综合融资成本依然较高。6月份小微企业成本指数较4月份上升1.2个点，反映小微企业生产成本压力尚未有效缓解。同时，信心还有待提升，当前世界政治经济形势错综复杂，经济恢复需经历一个波浪式发展、曲折式前进的过程，小微企业发展面临诸多不确定性。6月份小微企业信心指数较1月份下降2.2个点，表明当前微观主体信心不强。

　　作为中国经济的“毛细血管”，小微企业事关经济社会发展大局，小微企业稳则经济稳、就业稳、预期稳。近日召开的中央政治局会议特别强调，要延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。对此，要坚持问题导向，长短结合、标本兼治、内外兼顾，既要切实减轻小微企业的各种成本负担、帮助小微企业拓展市场，也要积极引导小微企业转型升级、增强市场竞争力。

　　其一，综合施策降成本。积极落实党中央决策部署，加大降成本政策宣传和监督检查，确保小微企业真正享受政策红利、确保各项降成本举措落地见效。完善增值税、所得税减免等税费优惠政策，继续引导行业协会商会主动减免、降低和取消中小微企业收费。推动贷款利率稳中有降，用好用足普惠小微贷款支持工具，增加小微企业首贷、续贷、信用贷，继续实施小微企业融资担保降费奖补政策。延续阶段性降低部分社会保险费率、普惠性失业保险稳岗返还等政策，加大拖欠中小企业账款清理力度。

　　其二，多措并举拓市场。鼓励各地发放多种形式消费补贴及组织博览会、消费季、促进月等各类消费活动，以消费复苏刺激小微企业市场需求。政府搭台、企业唱戏，鼓励大型企业和平台机构发布面向中小微企业的采购清单，开展跨境撮合活动，为中小微企业开拓更多市场、创造更多商机。进一步发挥政府投资、政府采购的撬动效应，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年年底并适时研究形成制度。

　　其三，精益求精练内功。加大“专精特新”企业发展支持力度，引导小微企业以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。坚持质量第一、效益优先、诚实守信，实施质量标准品牌赋能小微企业专项行动，提升小微企业质量标准品牌建设，打造一批有品牌、有信誉的企业。继续推进中小企业数字化转型试点，支持有条件的小微企业推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型。

　　(作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员)

　　洪群联