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英专家:美打造数字超级大国潜力不足

23-07-26 10:35 来源:参考消息 编辑:陈世赟

  参考消息网7月25日报道 美国《国家利益》双月刊网站7月23日刊登英国牛津互联网研究院讲师基根·麦克布赖德和研究助理阿尔比·纳尼的文章,题为《美国是个正在衰落的数字超级大国》。全文摘编如下:

  尽管美国在引领数字国家发展方面处于有利位置,但目前明显潜力不足。与之形成对比的是,其他地缘政治参与者,尤其欧盟和中国,正在领导世界。

  美国目前的数字短板并非由来已久。上世纪90年代,正是美国推动全世界对国家数字化产生了兴趣。1993年的《促进美国经济增长的技术——增强经济实力的新方向》报告以及随后在国内数字基础设施的重大投资体现了这一眼光。

  上述投资使美国在国际排名中一直处于引领地位。互联网接入状况得到改善,与政府进行(数字化)接触的机会增加了,政府许多内部运作实现了数字化。奥巴马政府将数字化列为优先工作,并设立了国家首席技术官,希望推动和引导国内数字化。

  虽然美国对国内技术基础设施进行了大量投资,但是在新冠疫情期间,我们越来越明显地发现美国的数字基础设施已经过时、破败。在国际数字化政府排行榜上,美国的排名不断下滑。互联网接入已经普及,但数字鸿沟依然存在。

  美国的数字化项目也持续遭遇严重失败,最著名的例子是医保网站的推出和失败。尽管美国政府从2009年开始设立国家首席技术官,但这一职务在拜登任内一直空缺。

  与美国形成鲜明对比的是,欧盟迅速成为世界领先的数字超级玩家,而且不太可能很快从这一宝座上跌落。

  欧盟已将社会与政府数字化列为核心关注领域之一,“数字十年”政策计划的启动也有所帮助。“数字十年”计划的目标虽然非常宏大,但是得到了政治和财政方面的支持。

  在欧盟,公共服务及政府数据正在接受改造,便于跨境流动。诸如《电子身份和认证服务条例》之类的监管成果促进了可交互跨境数字身份系统的建立。为确保公民和企业受益于新兴数字社会,欧盟发起了许多旨在弥合数字鸿沟的倡议。

  欧盟的数字化成果促使世界各国纷纷采用欧洲的数字化方针——既包括技术,也包括管理。这一过程被称为“布鲁塞尔效应”,即其他国家和企业即使不归欧盟管辖,也会采纳欧盟的最佳做法。

  与欧盟一样,中国同样把数字化列为重要优先事项。技术是其“社会管理”策略的一个核心内容。

  社会管理策略包含许多内容,最为人熟知的数字化内容要数“社会信用体系”。令许多西方人惊讶的是,社会信用体系得到中国民众的高度支持。在基础设施方面中国没有像美国那样饱受传统技术制约,而是正在建设最先进的数字基础设施——从5G、量子计算到数据存储。

  利用这一专长,中国有意识通过出口数字技术来向全球传播其数字世界观,这是“数字丝绸之路”倡议的内容之一。尽管西方尤其美国企图抵制中国的倡议,但中国依然在数字化发展方面取得了成果。

  如果美国希望在新兴的数字化未来中保持竞争力,就必须通过投资提升破败的数字基础设施,并将国家数字化列为优先事项。这将是艰巨的任务,需要进行实质性改革:提供资金,制定新的法规,研发和实施新技术,发展公共服务能力。

  如果不能发展成为数字化国家,美国将很快发现自己成了局外人,看着欧盟和中国成为世界新兴数字化强者。

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