中经评论：做好“绣花功”，在城市更新中留下记忆

　　核心观点：城市更新是城市的新陈代谢，城市记忆则是城市的根和魂。城市更新要坚持以人民为中心，顺应城市发展规律，做好长远的“绣花功”，不断实现人民对美好生活的向往。

　　一座城市就像一个人，会在新陈代谢中不断成长，也会在成长中留下独有的记忆。

　　城市更新正是城市的新陈代谢，城市记忆则是城市的根和魂。住房和城乡建设部近日印发的《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》提出，要明确城市更新底线要求。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。这为各地做好城市更新工作进一步指明了方向。

　　城市更新是城市转型发展必然会经历的阶段，通过对已不适应现代城市社会生活的地区进行科学改建，有利于让城市重新焕发活力。应当说，城市更新对于城市谋求发展新空间、增加发展新动能、改善人居环境、提升本地形象意义重大。随着近年来新型城镇化的深入推进，在获得感、幸福感、安全感越来越多的同时，我们对于城市更新的认识和实践也在不断深化。特别是贴合居民需求的微改造，不仅美了城市，更暖了人心。告别以往的大拆大建，做好长远的“绣花功”，是城市发展的时代要求，也是治理现代化的题中应有之义。

　　任何一座城市都是从历史中走来，又在不断迈向未来。从北京前门老胡同到广州永庆坊，从福州三坊七巷到苏州平江路，传统和现代的交汇共融让城市高质量发展的步伐更加厚重。每一座城市都有自己的历史沿革和文化底色，这些都是值得守护的记忆宝藏。城市更新是一种扬弃，既要与时俱进，也要加强历史文化保护传承，像老地名、老建筑，还有老城区传统格局和街巷肌理等，都要保护利用好，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　城市更新的“新”不是凭空硬造的，而是在城市脉络里生长出来的，这种更新是一个循序渐进的动态过程。城市更新不是为新而新，要融入城市功能来演进。由于每个城市的特色不同，城市更新“改什么”“怎么改”，需要因地制宜、分类施策。但无论是城镇老旧小区改造、城市生态修复、历史街区和历史建筑保护传承，还是其他城市更新行动，都要坚持以人民为中心。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民。”新型城镇化是以人为核心的城镇化。城市更新要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，不仅要在民情民意的基础上找到最大公约数，还要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在城市更新中实现共建共治共享。

　　城市更新高质量发展蓝图的实现，离不开高质量的制度设计与政策支撑，也离不开高水平的精细化治理。为此，要积极创新城市更新可持续实施模式，坚持政府引导、市场运作、公众参与，在“绣花功”中留下城市的幸福记忆。只有城市更新既生机勃勃又规范有序，才能有力推动转变城市发展方式，并通过拉动投资、促进消费来有效扩大内需，不断实现人民对美好生活的向往。（中国经济网评论员 邓浩）