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挖掘经济增长潜力 实现高质量发展

23-04-20 10:41 来源:光明网-《光明日报》 编辑:张兰琴

  作者:韩晓洁 钟坚(分别系深圳职业技术学院创新创业学院讲师、深圳大学经济学院教授)

  2022年10月23日,习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调:“现在,中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,长期向好的基本面不会改变。”尽管当前国际国内形势发生深刻复杂变化,但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变,我国发展具有的多方面优势和条件没有变。必须充分认识当前我国经济增长的潜力,挖掘经济内生增长的潜能,加快构建新发展格局,促进经济高质量发展。

  进一步挖掘内需消费增长的巨大潜力

  消费是经济增长的基础。我国的消费率要达到或超过世界平均水平,接近发达国家水平,还有巨大增长空间。我国有14亿多人口的超大规模内需市场,有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体,规模超过4亿人,未来将会有更多人加入中等收入群体。当前我国正处于消费规模扩大、结构升级的快速发展时期,内需消费的发展潜力是巨大的。

  必须坚持扩大内需这个战略基点,推动消费持续恢复和升级,切实增强消费对经济发展的基础性作用。加快培育全领域、全周期、全环节的完整内需体系,发挥内需对支撑经济发展的重要作用。深化改革,破除制约要素合理流动的堵点,贯通生产、分配、流通、消费各环节,促进国内大循环畅通。加快推进财税和收入分配制度改革,优化收入分配结构,继续实施居民收入倍增计划,提高居民和劳动者的收入份额和收入水平,进一步扩大中等收入群体,缩小收入差距,扩大有效需求。加快培育绿色、健康、养老、托育、智能、文化、信息、数字等新型消费。采取有效措施,加大公共消费支出,完善社会保障,兜牢民生底线,进一步释放国民消费潜力。

  进一步挖掘人力资源开发的巨大潜力

  人力资源是实现经济可持续发展和高质量增长的重要基础和条件。我国是世界人口大国,劳动力和人才资源极为丰富。据统计,2021年,我国高等教育在学总规模达4430万人,居世界第一。1978—2019年,各类出国留学人员累计达656.06万人,留学回国人员累计423.17万人。随着我国经济结构不断优化,科教事业持续发展,创新驱动作用日益增强,劳动力人才市场逐步完善,我国劳动生产率在未来较长时间仍可保持较快增长,提升空间巨大。

  加快做好提高我国全员劳动生产率这篇大文章。一是深化供给侧结构性改革,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。二是深化要素市场化改革,依法保护各类产权,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,激活各类要素潜能,引导各类要素更多向生产力高的行业和企业集中,提高全员劳动生产率、全要素生产率和经济潜在增长率。三是加快产业转型升级,推进产业基础高级化、产业链现代化,努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系,加快推动我国产业向全球产业链价值链中高端迈进。四是加快数字化转型,加强信息基础设施建设,推动数字经济和实体经济融合发展,加快传统产业数字化、智能化,做强做优做大数字经济,拓展经济发展新空间。五是不断提高劳动力整体素质和技能,变人口大国为人力资源大国、人力资本强国。进一步完善劳动力和人才市场,提升劳动力和人才供给与行业需求间的匹配度,加快营造育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。

  进一步挖掘新型城镇化的巨大潜力

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央部署实施新型城镇化战略,推动我国城镇化取得快速发展。2022年,我国常住人口城镇化率65.22%,预计到2035年将达到75%~80%。新增城镇人口将带来基础设施、住房、新零售、医疗卫生、文化娱乐等多个领域的广泛需求。与此同时,我国存量城市已进入城市更新和升级优化的时期,老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面任务巨大。特别是中东部地区,新型城镇化建设正朝着城市群和都市圈的方向发展,互联互通的基础设施和公共服务建设将释放大量投资需求。

  加快推进以人为核心的新型城镇化。一是积极发挥中心城市辐射和带动作用;二是优化提升东部地区城市群、培育发展中西部地区城市群,培育发展现代化都市圈,发挥城市群、都市圈在国家经济社会发展中的增长极和引领作用;三是加强产城融合发展,加快要素聚集和产业发展,完善城市功能和公共服务,增强中小城市发展活力;四是加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,大力发展县域经济。

  进一步挖掘科技自主创新的巨大潜力

  科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。科技自主创新不仅对于提高社会生产力有巨大拉动作用,也是检验一个国家综合国力的重要指标,更是促进经济持续增长的关键动力。2022年,我国国家创新能力综合排名上升至世界第11位。但仍要看到,与发达国家相比,我国在原始创新能力、高端人才、关键核心技术等方面还有不少短板弱项,科技自主创新方面还有巨大发展潜力,必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强,不断开辟发展新领域新赛道。

  进一步挖掘科技自主创新的巨大潜力,一是健全新型举国体制,加强科技基础能力建设,优化配置创新资源,强化国家战略科技力量,努力提升国家创新体系整体效能。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,以国家战略需求为导向加强基础科学研究,集聚力量进行原创性、引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战,加快攻克重要领域“卡脖子”技术,努力实现关键核心技术自主可控。二是深化科技体制改革,加大多元化科技投入,加强知识产权法治保障,形成支持全面创新的基础制度,改善科技创新生态,激发创新创造活力。强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。三是扩大国际科技交流合作,加强国际化科研环境建设,积极融入全球创新网络,形成具有全球竞争力的开放创新生态,同时加快国家战略人才储备。

  《光明日报》( 2023年04月20日 06版)

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