发挥体彩品牌优势 为建设体育强省赋能添力

【专题】甘肃省体育彩票管理中心

　　体育运动已经成为人们生活乃至人类发展不可或缺的社会活动，对人类社会发展的影响是方方面面的。万众瞩目的卡塔尔世界杯以阿根廷队和法国队间一场精彩绝伦的酣战落下帷幕，但其带来的旅游和经济效益还在不断地上升。

　　随着脱贫攻坚任务的完成，在全面建设小康社会的过程中，从遍布城乡的健身操到篮球场、足球场奔跑的身影，我国社会大众对体育运动的参与度是不断上升，越来越多的人感受到了体育运动的魅力。

　　今年初，甘肃省人民政府办公厅下发了《关于建设体育强省的实施意见》提出，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以全民健身生活化、竞技体育优势化、体育产业生态化、场馆设施智能化为抓手，加快推进体育改革发展，努力建设西部体育强省，不断满足人民群众对美好生活的需要。

　　作为经济欠发达地区，在政府投资有限的情况下，伴随体育事业发展而成长起来的体育彩票，在助力体育事业发展中发挥了极为重要的引领作用，一条条崭新耀眼的健身跑道，一个个宽敞明亮的体育场馆，一场场精彩纷呈的比赛活动，随处可见体彩公益金支持体育事业发展的印记。毋庸置疑，建设体育强省，甘肃体彩将大有可为、大有作为、大放异彩，成为助力体育强省建设的排头兵。                   

　　扛牢责任和使命 为体育事业高质量发展贡献体彩力量

　　作为国家公益彩票，助力中国体育事业发展，是中国体育彩票与生俱来的责任和使命。自1994年全国统一发行以来，中国体育彩票筹集的公益金为我国体育事业的发展注入了蓬勃动力。

　　党的十八大以来，体育彩票销量的持续增长和品牌效益的不断推广，更是为国家扩大公益性和基础性公共体育服务供给，推动基本公共体育服务均等化，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共体育服务体系，提供了强有力的保障和支撑。

　　数据显示：2011年至2021年，国家体育总局本级彩票公益金中，用于实施群众体育工作的金额已累计超过191亿元。场地建设、活动组织、赛事开展、人员培训、体质检测等各个方面，均离不开体彩公益金的支持。

　　全民健身，体彩相伴；健康中国，体彩同行。伴随着《中华人民共和国体育法》进行了第一次全面系统的修订，我国体育法治建设开启了新篇章，为体彩继续助力体育事业也开辟了更加广阔的发展空间。

　　作为经济欠发达地区，甘肃省体育彩票年销售额从2012年的10亿元增加到2022年的43亿元，体彩事业发展步入快车道，支持甘肃体育事业发展更是成绩喜人。

　　党的十八大以来，甘肃省体育系统全面落实全民健身和健康中国国家战略，充分发挥体育事业在全面建成小康社会、保障改善民生、促进经济发展、助推文化繁荣等方面的重要作用，全力推进西部体育强省建设，全省体育事业取得了长足发展，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面作出新的贡献。

　　2014年，全民健身正式上升为国家战略。甘肃省紧紧围绕全民健身国家战略，在各地全面实施《甘肃省全民健身实施计划（2016-2020）》，城乡居民身体素质明显增强。全民健身公共服务体系和日渐完善的体育设施资源，为我省全民健身提供了保障。全省共建成村级农民健身工程6307个，覆盖率达到99%；建成健身路径1655套，乡镇和社区体育健身中心503个，笼式足球场301个，健身步道65条，多功能运动场、体育公园、拼装式泳池、拆装式冰场49个；市、县级公共体育场覆盖率分别达到93%和87%，县级体育馆（全民健身中心）覆盖率达到80%。甘肃省体工二大队滑冰馆、甘肃省体育馆、兰州奥体中心相继建成并投入使用，兰州体育馆提升改造项目已完成正式投入使用，七里河体育场建设项目主体完工。国家甘肃临洮体育训练基地正式挂牌运行，二期建设项目正在火热进行中。全省46个大型公共体育场（馆）全部实现免费或低收费开放。每年广泛开展全省规模性健身系列活动达2500多次，参与人数逾千万人次，全省经常参加体育锻炼的人数超过900万。创办了甘肃省“金色的田野”乡村广场舞大赛等一批群众体育品牌赛事活动，全省社会体育指导员发展到81497人，初步形成了具有甘肃特色的全民健身公共服务体系。在这些惠民便民的体育健身工程和健身活动中，体育彩票扮演了极为重要的角色，为这些工程的建设和体育运动的开展提供了资金支持。

　　体育工作是重要的民生工程、健康工程。为推进全省体育事业高质量发展，甘肃省立足河西、陇中、陇东南及民族地区体育产业“三大板块”，积极打造冰雪运动、自行车汽摩运动、航空运动、山地户外运动、水上运动、传统武术运动、少数民族体育运动产业带。截至2018年底，全省体育产业单位发展到7843家，体育产业总规模达到145.38亿元，增加值为55.1亿元，体育产业增加值占全省生产总值的比重为0.67%。

　　“十三五”期间，全省体育系统扎实推进体育场馆、体育赛事、体育彩票、体育明星、体育综合体、体育企业扶贫六大行动，并先后为75个贫困县安排体育基础设施建设资金、体育赛事经费补助累计达到3.3亿元，体育产业单位吸收贫困户就业务工近5万人，助力全省脱贫攻坚进程。截至2020年12月31日，“十三五”全省体彩销售额累计达到161.78亿元，体彩销售网点达3184个；2020年，高频快开型玩法全国退市，甘肃体彩紧抓竞猜型玩法实现逆市上扬，市场份额增加到53.92%，体彩总销量位列西北五省第二名。

　　近年来，体育彩票公益金的使用方向，更加聚焦于提供基本公共服务，集中于满足人民对美好生活的需求。在广大体育彩票购买者、参与者的支持下，一点一滴，日积月累，积少成多，聚沙成塔，数千亿的体育彩票公益金让健身场地和健身设施遍布中国大地，各类群众体育活动热闹蓬勃；在世人瞩目的竞技体育赛场上，中国运动员以更好、更快、更高、更强的表现，为国争光，极大地振奋了整个国家和民族的精神，形成了强大的民族自豪感和凝聚力，鼓舞着正在为民族伟大复兴而奋斗前行的人们。

　　擦亮品牌有作为 甘肃体彩助力体育事业发展走在前

　　1995年2月，甘肃省体育彩票管理中心筹建，当年销售的体育彩票是国家为补充第43届世乒赛等大型赛事举办经费不足而发行的彩票。经过二十多年的发展，体彩的品牌在陇原大地早已深入人心，更多的群众享受到了体彩募集的资金带来的健康和快乐，体彩已融入到大众社会的方方面面了。

　　助力全民参与大型国际赛事，甘肃体彩格外重视每四年一届的足球世界杯体育盛事，通过全民参与世界杯竞猜，营造体育运动氛围。

　　有关资料显示，体彩公益金在助力体育运动方面，主要用于全民健身计划和奥运争光计划，其中用于全民健身计划的资金占70%以上，另外30%左右用于竞技体育，包括大型运动会的举办、后备人才的培养等方面。

　　为推动青少年健身和快乐成长，甘肃体彩一直积极承接由国家体育总局中心主办的“公益体彩 快乐操场”活动，并且主动增加投入、扩大规模，向甘肃省困难地区条件落后的中、小学配备急缺的体育器材和设施，让孩子们享受到体育运动带来的快乐。截至目前，甘肃体彩已为全省150多所脱贫地区的中小学提供校园体育器材。为在更多的学校开展这一项目，甘肃体彩正持续开展这一活动。

　　近年来，由体彩冠名的专业和业余体育比赛呈爆发式增长，既有世界级比赛，也有全国级赛事，更有省市级活动。“体彩杯”把各级赛事“一网打尽”，正是其“来之于民，用之于民”宗旨的具体体现。

　　数据显示，2021年甘肃体彩为我省体育事业提供公益金3.5亿元，分别用于群众体育、场馆建设、青少年体育项目等体育事业的发展，已成为推动我省全民健身的中坚力量。

　　2021年5月19日，2021年“中国体育彩票杯”中国BMX自行车联赛第一站暨2021年全国BMX锦标赛暨全国青年BMX锦标赛，在临洮国家亚高原训练基地举行，吸引了来自12个省区市的120余位小轮车选手报名参赛。

　　2022年6月3日，我们的节日•端午节白银市第一届“足协杯”暨“体总杯”中国城市联赛选拔赛，在白银市体育中心开赛。来自白银市三县两区5个足球协会，靖远县精远、白银青联、白银新天3个俱乐部的八支球队共计200余人参加本次比赛。

　　为丰富老年人的日常生活，增进老年人之间的交流，进一步贯彻落实好国家全民健身计划，让广大乒乓球迷们投身到全民健身运动中，感受国球的魅力，2022年7月8日--7月10日晚，在敦煌市综合体育馆成功举办了“喜迎二十大 奋进新征程”甘肃省第二十一届“体彩杯”老年人乒乓球比赛（敦煌站）。

　　7月31日，第二十一届环青海湖国际公路自行车赛进行了第五赛段——青海湖景区至茶卡壹号·盐湖景区的比赛。甘肃体彩队车手彭鑫在最后冲刺中，反超捷安特洲际队的吴俊杰夺得赛段冠军。

　　体彩参与或举办的类似的赛事在甘肃省内外是比比皆是。体育赋能乡村振兴，让更多人参与快乐运动，享受健康向上的美好幸福生活，为乡村振兴注入活力。经历了脱贫攻坚期间，全省体育基础设施建设的迅猛推进后，面对疫情对大众生活的影响，围绕乡村振兴，甘肃体彩在助力体育事业发展上又展现出了新亮点。美丽乡村建设离不开体育事业的参与，农村体育的发展为乡村振兴战略的实施提供了巨大推动力，让广大农民的业余文化生活更健康丰富，让更多的农村孩子参与到“我运动我快乐我健康”的体育运动中来。

　　6月18日，靖远县举行“体彩乡村振兴杯”篮球比赛。此次赛事的举办必将掀起全县全民健身的新高潮，激励全县广大干部群众以更加昂扬的斗志、更加务实的举措、更加坚定的信心推动体育工作与乡村振兴工作深度融合。

　　伴随着全民健身热潮的不断高涨，在体彩公益金的大力支持下，“体彩杯”赛事活动迎来了爆发式增长，其涉及项目众多、覆盖年龄段广，在助力健康中国的建设中，起着积极的推进作用，也为大众参与文体活动提供了机会与平台。

　　面向未来为全民 发挥优势给建设体育强省注入新动能 

　　“体育是重要的社会事业，也是前景十分广阔的朝阳产业。”体育事业的蓬勃发展得益于体育彩票公益金和各级政府的鼎力支持。

　　作为甘肃体育发展极具象征意义的甘肃省最大、技术性能最强的室内运动场馆，甘肃省体育馆已在2021年9月投运，填补了我省大型综合性体育馆的空白，致力于打造成西北区域场馆运营的标杆，打造成甘肃体育的新名片。自开馆运营以来，在疫情防控常态化下，场馆运营管理规范，全民健身活动、青少年体育培训有序开展，各类群体赛事活动接连举办，场馆经营取得了显著成绩。目前，开展的健身项目主要有篮球、足球、网球、乒乓球、羽毛球、气排球等。

　　正式运营以来已接待各类健身人群约10万人次；先后举办了18场赛事及文化活动，包括甘肃省第三届全民健身运动会暨“我要上全运”群众赛事活动甘肃省代表队选拔赛（羽毛球项目）、“豪马杯”2021兰州新区五人制足球赛、甘肃省体育场馆协会2021年年会暨会员交流活动、兰州高校篮球对抗赛、中国农业发展银行甘肃省分行职工气排球比赛、国投集团第八届男子篮球赛电力赛区预赛、兰州新区教育系统运动会、2021年中国银保监会职工羽毛球团体赛、浙江卫视“奔跑吧黄河篇”第二季等。

　　为改变兰州体育基础设施落后的现状，兰州市投资54亿元建成兰州奥体中心项目，总建筑面积46.4万平米。主场馆包括体育场、综合馆、游泳馆、网球馆（一场三馆），同时还配有室外全民健身运动场地、运动员公寓、体育产业用房等配套设施。除满足篮、排、羽、乒等室内高级别赛事及各类大型演出活动需求外，还可进行短道速滑和冰球比赛。2022年9月，甘肃省第十五届运动会在这里举行。兰州奥体中心的建设不仅是承办重要赛事的契机，更是整座城市升级的契机。

　　围绕打造西部体育强省，甘肃省已经从法律、规划等多个方面进行了扎实的部署。从法律层面来说，《甘肃省实施<中华人民共和国体育法>办法》已由甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年9月23日修订通过，自2022年12月1日起施行。

　　《甘肃省实施<中华人民共和国体育法>办法》从全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育产业多个方面进行了详细的规定，为甘肃体育事业的发展提供了法律的保障。

　　围绕体育产业发展，甘肃省明确提出要扶持体育用品制造业发展，鼓励引进、培育、发展体育用品企业，引导企业、高等院校、科研机构研发新型体育用品，提升体育用品制造业整体实力。培育以竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训、体育经纪等为主体的体育服务业，优化产品和服务供给，满足群众健康生活需求。促进体育与教育、文化旅游、医疗健康、商业、农林、科技、互联网等产业融合发展。鼓励、支持发展足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空、赛马等以资源禀赋为依托的运动项目，推动具有区域特色的体育产业发展。加强少数民族传统体育资源开发和产业扶持力度，引导少数民族传统体育相关的体育用品制造业发展。

　　去年底，甘肃省出台的《甘肃省体育发展“十四五”规划》指出，“十四五”时期，我省体育发展将面临发展不平衡不充分，体制机制还不够健全完善，“大体育”工作格局还没有构建成型，体育事业经费投入不足、体育设施仍存在供给不足等现实问题；仍面临人均体育场地面积和经常参加体育锻炼的人数与全国平均水平相比尚有差距，竞技体育核心竞争力不强，青少年体育后备人才严重不足等一系列困难和挑战。

　　《规划》提出，“十四五”期间，我省体育发展的主要目标：到2025年，体育强省建设迈出坚实步伐；全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育基础设施、体育文化宣传、体育对外交流等领域发展取得实质性进展；体育治理体系和治理能力现代化深入推进，全面建成甘肃丝绸之路体育健身长廊。到2035年，甘肃省建成具有西部地域特色的体育强省。举办一届全国综合性运动会。经常参加体育锻炼人数比例达到45%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%，社会体育指导员比例达到5%。“十四五”时期，全省经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%，城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%，社会体育指导员比例达到3%。竞技体育整体上水平。科学合理布局运动项目，组建“三大球”“三小球”省级优秀运动队。组队参赛第十四届、第十五届全运会。青少年体育呈现新活力。体教融合持续深化，创建各级体育传统特色学校1500所，青少年体育俱乐部500家，青少年体育训练中心15个。建成甘肃体育职业学院。 体育产业实现快发展。体育产业结构日趋合理，体育市场活力不断增强。到2025年，全省体育产业总规模达到500亿。体育设施建设增规模。实现市（州）、县（市、区）公共体育场、体育馆或全民健身中心全覆盖，每万人拥有足球场地数量达到0.7块，人均体育场地面积达到2.5平方米。

　　在这个基础上，今年3月，甘肃省政府办公厅又提出了《关于建设体育强省的实施意见》，这个意见对《甘肃省体育发展“十四五”规划》进行了细化和补充，提出了明确的要求和工作任务，从全民健身、体育场地设施，全民健身赛事活动、体制机制创新、优化运动项目布局、青少年体育发展、体育产业、体育消费、特色体育品牌培育等多个方面进行了细化。

　　近期，为加快体育市场回暖，甘肃省体育部门明确要求，各地区要办好全民健身系列活动，动员广大群众积极参加体育锻炼；各地体育部门结合实际情况，组织好2023年新年登高活动及元旦、春节全民健身系列活动；要继续办好甘肃省金色的田野广场舞大赛、甘肃省社会体育指导员技能交流大赛等，以全民健身赛事互动促进全民健身和全民健康融合发展。推动冰雪运动普及和推广，做大做强基础，促进冰雪产业进一步发展。积极组织参与第九届全国大众冰雪季甘肃省系列活动和大众培训，办好全省越野滑雪、高山滑雪等省级冰雪赛事活动。

　　2022年，面对彩票行业玩法结构的变革和新冠疫情给实体经济带来的挑战，甘肃体彩积极转变销售管理思路，再次创下销售历史新高。以全年43亿销售额的优异成绩持续助力甘肃体育事业发展。

　　根据“十四五”发展规划，甘肃体彩要以服务建设西部体育强省为目标，大力推动体育产业与教育、文化、旅游、康养等相关产业融合发展。要围绕全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃宏伟目标，聚焦西部体育强省建设，推动甘肃体育事业高质量发展。要在构建具有甘肃特色更高水平的全民健身公共服务体系，全面实施甘肃丝绸之路体育健身长廊“四个一”提升工程，建立政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局，为助力健康甘肃建设、乡村振兴战略开辟新路子。要在助力构建“一核三带”区域发展格局，聚焦“一核”，融入“三带”，助力“四强”行动，稳步推动体育产业高质量发展上有新的作为。要在组织开展各类青少年体育竞赛活动中主动担当。要从甘肃省地域特点、自然禀赋、民族特色、历史文化实际出发，为打造甘肃特色体育文化品牌，提升交流合作水平和甘肃国际影响力赋能添力。

　　对甘肃体彩来说，《甘肃省体育发展“十四五”规划》和甘肃省体育强省建设的有力推进，以及疫情常态化管控措施的变化和众多全民健身赛事的回归，在推动群众体育、竞技体育、体育产业、青少年体育、体育宣传文化等方面理应是大显身手大展宏图，当好助力体育强省建设的排头兵。(省体彩中心 郑智文)