美英澳核潜艇合作：双重标准+霸权思维

　　光明日报驻维也纳记者 焦授松

　　国际原子能机构6月6日以来连续开会审议美英澳核潜艇合作事宜。在中方主张下，6日的国际原子能机构理事会又一次以协商一致方式决定设置单独正式议题，专门讨论“美英澳核潜艇合作所涉核材料转让及其保障监督等影响《不扩散核武器条约》各方面的问题”。这是该机构继去年11月和今年3月理事会以来，第三次通过了这一议题，充分反映了国际社会对三国核潜艇合作所涉核武器材料转让问题的关切。

　　中国常驻维也纳联合国代表王群大使指出，美英澳核潜艇合作所涉核材料转让问题，一是事关重大，二是隐瞒不了，美、英、澳三国必须予以正视，掩耳盗铃解决不了问题。国际原子能机构总干事也已提醒并督促三国所需履行的防扩散法律义务。三国核潜艇合作所涉核武器材料不能游离在国际防扩散体系之外，美、英、澳三国必须认真听取国际社会和机构的正义呼声，切实履行法律义务，立即向机构全面申报上述核武器材料转让的各相关情况。

　　对澳大利亚等国家在“其他事项”议题下就美英澳核潜艇合作问题的表态，王群说，澳代表美英澳三国所作的发言避重就轻，继续混淆是非，始终没有回答国际社会和机构广大成员国对三国核潜艇合作提出的实质性问题，始终回避三国合作所涉核武器材料非法转让这一本质，这恰恰印证了三国仍在刻意隐瞒其核武器材料转让信息。三国核潜艇合作是“三违反”行径，违反《不扩散核武器条约》、违反机构全面保障监督协定、违反澳大利亚与机构签署的附加议定书。无论三国对其核潜艇合作冠以何种名义、无论相关核武器材料怎样处理，都回避不了三国合作所涉核武器材料非法转让这一问题实质。三国必须正视国际社会的持续严重关切，必须正视机构总干事的督促提醒，必须给国际社会一个交代。当务之急是三国必须切实履行其保障监督法律义务，按照全面保障监督协定及附加议定书要求，及时、全面向机构秘书处申报三国核潜艇合作各阶段情况，否则势必影响机构秘书处和履行其《规约》义务。同时，中方也呼吁相应国际和地区安全机制从政治角度对三国违反《不扩散核武器条约》的核扩散行径作出反应。中方再次敦促三国停止“三违反”行径、改弦更张，不要在核扩散的道路上越走越远，不要成为全球防扩散体系的破坏者，不要走到国际社会和机构全体成员国的对立面。

　　王群表示，美英澳核潜艇合作事关全球战略稳定、国际安全秩序、地区和平稳定及全球防扩散体系，负面影响巨大而深远，理应由相应国际和地区安全机制从政治角度作出反应。同时，国际原子能机构也须按照机构职责和授权就此作出反应。机构总干事业已在有关报告中提醒并督促三国履行相关防扩散法律义务。三国不能对此一再采取“鸵鸟政策”，必须切实履行其防扩散法律义务；澳大利亚作为《不扩散核武器条约》规定的无核武器国家，必须在各阶段及时、全面申报其核武器材料及相关设施情况，纸是包不住火的。美、英等在核扩散问题上奉行双重标准，一方面对有的无核武器国家开发并获取民用核材料实施单边制裁；另一方面却对澳大利亚网开一面，公然、直接向澳扩散核武器材料。一方面指责有的国家未向机构申报完整、准确的信息；另一方面却公然、直接怂恿澳大利亚拒不落实其在全面保障监督协定及附加议定书下所需履行的申报义务。这一行径对国际核不扩散体系和伊核、朝核等热点问题的解决都将带来灾难性影响。

　　王群强调，中国国家主席习近平在全球安全倡议中提出，倡导各方坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗，得到国际社会普遍欢迎。而个别国家却坚持“中心论”和“例外论”，抱持冷战思维，沿袭霸权逻辑，推行集团政治，这是逆历史潮流而动，只会引发冲突对抗，分裂国际社会。王群最后呼吁机构广大成员国继续密切关注三国核潜艇合作动向，积极参与相关进程，共同落实全球安全倡议，保持机构相关政府间讨论进程，共同探寻三国核潜艇合作问题的解决方案，以实际行动捍卫《不扩散核武器条约》，维护国际核不扩散体系，维护国际和平与安全。