焦点访谈丨打通“大动脉” 畅通“微循环”

　　物流是国民经济发展的动脉、民生保障的重要支撑。物畅其流，才能促进经济循环、保障产业链供应链稳定。前段时间，因为疫情原因，部分地区陆路运输受到影响，货运物流不畅，一些生活、生产物资被堵在路上。面对这些情况，有关部门和地方及时采取各种措施，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资的运输畅通。现在的效果如何呢？

　　经过一天两夜的奔波，5月14日，货车司机孟国权拉着一车香蕉从海南回到了老家河南。一路上他很忐忑，这一路经过了海南、广西、陕西、河南四个省，孟国权的健康码已经变黄，而且因为赶路，他的核酸证明已经超过48小时。万一下不了高速，一车的香蕉如果放坏可就麻烦了。

　　根据河南省疫情防控有关规定，如果货车司机的健康码、行程码是绿色，48小时内的核酸结果呈阴性，无论是在哪个省份做的核酸检测，都可以直接放行。而对于像孟国权这样的黄码，核酸结果又过期的情况，也有应急预案。

　　河南省郑州市东三环北站疫情防控点工作人员 王志：我们这边可以现场采集，进行核酸和抗原的双采，15分钟结果一出，只要呈阴性，就可以先下高速，实现即采、即走、即追。

　　所谓“即采、即走、即追”说的是，在核酸采样加抗原检测后，货车司乘人员抗原检测结果呈阴性立即放行，并实行动态追踪。如果之后的核酸检测结果为阳性立即通知前方实施管控。很快，孟国权的抗原结果出来了，是阴性，他也松了一口气。

　　司机们感受到方便快捷的背后，是河南通过数字赋能构建的一个系统而高效的物流保供运转体系。河南高速公路通车总里程超过7200公里，是全国重要的综合交通枢纽。如果河南的高速公路运输因为疫情出现了“梗阻”，甚至会影响到全国的物流。4月10日，国务院联防联控机制下发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，河南立刻行动起来，对于健康码和核酸报告的人性化处理，就是为了杜绝“一刀切”的做法所造成的不便。

　　河南省交通运输厅党组成员副厅长 吴孔军：我们给货车司机发了一封公开信，告诉司机我们的政策是什么，规定是什么。如果发现哪个地方有不符合这些规定和措施的，随时打12328进行投诉。省市县建立了三级协调机制，即诉即接即办，保证了司机出现不顺畅的时候，随时能够协调解决。

　　同时，针对各种烦琐的扫码导致高速公路通行不畅的情况，河南建立大数据平台，把车辆入豫报备系统、电子通行证等进行后台关联、信息共享，创新推行“四码合一”通行模式，货车司乘人员只需用手机扫下“场所码”，就弹出了健康码、行程卡、行业通行码等验证结果页面，大大提升了高速下站口的通行速度。孟国权开着货车10天内跨越四省，往返行程超过五千公里，享受高速通行便利的同时，也得到了实实在在的收入。

　　在这样管理模式之下，货车司机从进入高速公路开始，就仿佛进入了一个闭环，既保障了物流的效率，也降低了疫情传播的风险。不过这样一来，司机们上下高速相对费时，解决食宿问题就有些麻烦。

　　为了解决这个问题，河南新乡尝试为货车司机提供免费食宿的服务。有过夜需求的司机只要通过了免费的核酸检测，就可以驶入大货车服务中心，司机之家和健康监测宾馆等场所，享受到免费的食宿服务。

　　提供免费食宿服务一方面给货车司机提供了便利，另一方面，也可以引导司机们主动进入高速公路的管理闭环，有利于疫情防控。对于那些路过的货车司机，河南开放了境内所有服务区供他们停留，在高速公路沿线设置入（返）豫货车专用服务区。五月底，河南又在此前政策的基础上做出调整，进入河南的货车司机健康码不再变黄；针对白名单企业车辆减免20%高速通行费，鼓励企业更多使用高速通行。

　　对症下药，才能打通大动脉，畅通微循环。在类似河南这种针对性的措施在各地出台之后，全国高速运行指标明显向好。

　　与4月18日相比，6月1日高速公路货车流量上升约11.22%；铁路、公路货运量分别增长5.63%和9.52%，均基本恢复至正常水平。全国邮政快递日均业务量已基本恢复至去年同期水平。

　　交通运输部科学研究院副院长兼总工程师 王先进：公路货运要承担全国货运总量的75%，是物流保通保畅的重点。解决好货车司机在生产、生活方面遇到的实际问题很重要。各地积极推动‘即采、即走、即追加闭环管理’、车辆通行证和司机‘白名单’制度等相关政策的落地，既能有效防止疫情扩散，又能大幅提高货车通行速度。

　　除了对症下药打通堵点之外，开辟新的运输途径，也是解决疫情之下公路运输不畅的另一种方式。

　　朱悦来在义乌国际商贸城主营户外用品，产品远销东南亚和欧美等地区的国家，每年四月，都是义乌小商品的销售旺季。出口的货物要走海运，但是从义乌到宁波舟山港的这一段陆路运输却因为新一轮疫情变得极不稳定，导致朱悦来的货物时常错过船期。

　　赶不上船期，商户们只能一次次和客户沟通，修改订单的交付日期，而为商户提供国际物流的企业，由于货车绕路，行程延长导致通行和人工费用增加，则面临更大的损失。

　　了解到商户和物流企业面临的难题，义乌纾困专班会同铁路、海关、商务局等部门开始商讨解决办法。各方讨论之下，认为用铁路代替公路，形成海铁联运的模式，或许是一个不错的选择。因为虽然在平时，铁路运输没有公路灵活性强，但是在疫情之下，铁路运输班次固定、运输量大，并且减少了人员接触，是一种更加稳定可靠的运输方式，价格也比公路运输便宜。

　　为了增强铁路运输所欠缺的灵活性，尽快将疫情防控期间滞留的货物运出去，铁路部门和义乌陆港集团制订了专项保障方案，铁路部门每天固定开行3趟义乌至宁波舟山港海铁联运班列，货运增量达到33%。

　　与此同时，在海铁联运的另一端，港口方面也针对疫情之下的特殊情况进行了调整。在宁波舟山港铁路穿山港站，一列来自义乌的海铁班列正在进行装卸作业，在卸完100个标准箱的五金材料以及小商品后，立即载空箱返程，为下一趟运输提供足够的空箱。港口方面为了提高效率，也相应地增派了装卸人手。

　　一方面加快装卸速度，提高铁路运输的利用率，另一方面宁波舟山港加强与航运企业联动，通过新开航线、增加舱位、调剂空箱等举措，让客户的货品能够更快运出去。

　　在铁路和港口双方面的联动之下，海铁联运模式的效率越来越高，也有越来越多的企业开始选择这种模式。目前宁波舟山港拥有海铁联运班列21条，几乎每天都处在满负荷运作的状态。

　　除了海铁联运之外，河海联运的模式也为物流链提供了极大的补充。依托于浙江当地丰富的河道资源，用成本更低，货运量更大的水陆运输来替代公路和铁路运输，直达港口，也为外贸企业提供了更多的选择。

　　通过多种模式的配合，利用各方优势资源，转变思路开辟新途径，这样灵活变通的做法也取得了很好的收效。

　　5月以来，全国港口航道保持畅通，主要生产指标稳定向好。5月份，全国重点监测港口完成货物吞吐量10.3亿吨，日均环比增长3.2%；完成集装箱吞吐量2308万标箱，日均环比增长4.4%。

　　各地都是根据实际情况，及时动态采取措施，保障物流畅通。一方面打通陆路运输的堵点和难点，闭环管理，加强服务；另一方面，加强海铁和河海联动力量，变通做法，提高效率，增加运力。在交通运输部5月份例行新闻发布会上，有关负责人就介绍，目前物流保通保畅总体取得了“问题动态清零、交通网络畅通、运行指标向好、枢纽逐步达产”的阶段性成效，正逐步从全面打通大动脉、基本畅通微循环，向巩固扩大物流保通保畅成果、促进产业链供应链高效运行转变。