见智|中美关系主要症结在于美对华战略失去了方向、走错了轨道

　　5月31日，国务委员兼外长王毅应邀在“基辛格与中美关系”研讨会上发表视频致辞。王毅指出，中美关系不能再恶化下去了，必须做出正确抉择：要端正战略认知，摒弃冷战思维；要巩固政治基础，妥善管控分歧；要跳出竞争逻辑，增进交流合作。能否处理好彼此关系，是中美双方必须回答好的世纪之问。

　　近年来，中美关系波诡云谲，主要症结在哪里？为什么说“中美关系不能再恶化下去了”？未来，中美关系应如何发展？中国网《见智》栏目记者就此专访了清华大学战略与安全研究中心学者、美欧研究项目负责人孙成昊。

　　中美关系主要症结在哪里？

　　当前，中美关系主要症结在于美国对华战略失去了方向、走错了轨道。孙成昊告诉记者，奥巴马第二任期开始，美国国内就掀起了对华战略大辩论，直到特朗普任内，美国国内基本认定对华接触失败。“这种结论不仅不负责任，也让美国对华战略陷入‘漂流状态’。此后，美国将中国定位为‘战略竞争对手’，采取了所谓‘全政府’、‘全联盟’的对华恶性竞争和打压政策，迫使中美关系陷入紧张状态，拜登执政后也延续了这一趋势。”

　　在经贸领域，拜登政府至今未取消特朗普任内对华加征的无理关税，并仍在打造“去中国化”的供应链，继续推动针对中国的“小院高墙”科技政策；在军事安全领域，美国激活旧同盟、组建新同盟，不断渲染所谓“中国威胁”，推动亚太地区甚至全球的阵营化对立；在意识形态领域，美国继续鼓吹“民主对专制”的叙事，并将意识形态与经贸合作、地缘安全挂钩，试图以此分裂世界。

　　全球仍然面临诸多挑战，俄乌冲突、新冠肺炎疫情恰恰体现了世界仍然面临传统和非传统的安全威胁。孙成昊表示，这些挑战和威胁都需要国际社会携手合作，而不是“大国竞争”所能解决的。美国应当及时纠错，调整对华政策，倡导大国合作而不是大国竞争，以此推动中美关系的改善而不是恶化。

　　拜登政府在台湾问题上有何企图？

　　正如王毅所说，中美关系正在遭遇越来越多的挑战，中美关系的历史叙事被人为歪曲，王毅还特别提到美国在台湾问题上不断开倒车。对此，孙成昊认为，美国在台湾问题上开倒车与美国国内政治氛围的变化、美国国内部分人士的推动不无关系，尤其是一些对华强硬派不断推动美国对台政策从“战略模糊”走向“战略清晰”，要求拜登政府在对华政策上打“台湾牌”等。孙成昊说：“拜登团队自然清楚台湾问题对于中美关系的重要性。但与此同时，拜登政府也必须对美国国内政治环境作出回应，甚至利用这种政治氛围不断掏空一个中国原则。”

　　那么，拜登政府在台湾问题上到底有何企图？孙成昊认为，美国政府长期在台湾问题上坚持“战略模糊”，其最大目标就是希望两岸能够保持现状。“‘战略模糊’不是美国的官方政策，而是战略界对美国做法的一种概括。然而，拜登在对华竞争的大背景下正在悄悄调整这一政策。”孙成昊将所谓的“战略模糊”比作是一个由两个半圆组成的圆圈，其中的半圈针对大陆，另一个半圈针对台湾地区，那么美国现在正改变针对台湾的“战略模糊”，希望通过更多行动让台湾感受到美国对台的“战略模糊”正在走向清晰，而这显然违反中美在台湾问题上所达成的共识。

　　孙成昊强调，当前美国战略界的躁动是在向两岸释放相比以往更加清晰的信号，即美国仍将保持并升级与台的非官方关系。这种策略调整是由于美国对自己实力的信心日渐下降，在看到“东升西降”、美国衰弱的趋势后，美国担心盟友及伙伴对自己的安全承诺信心不足，因此必须“打肿脸充胖子”，而台湾问题又是美国在印太地区最为关心的议题之一。

　　中美关系未来的路在何方？

　　由于美国对中国的定位是“战略竞争对手”，这意味着中国在任何领域取得的发展与进步，都会带来相较美国而言的竞争优势，从而产生矛盾。“然而，中美实际上都应当拥有各自发展的权利，有满足两国人民对美好生活的向往，而不是将对方的发展视为对自己利益的损害。”孙成昊说。

　　站在当前的历史节点上，孙成昊指出，中美关系虽有波折起伏，两国关系始终稳步向前发展。在过去的50年里，两国之间既没有爆发热战，也没有爆发冷战。中美两国也在积极互动中积累了处理彼此关系的宝贵经验，包括高度重视双边关系，在政治上照顾彼此的切身利益、相互尊重等。

　　孙成昊认为，中美利益深度捆绑，脱钩是不现实的。50年来，两国在经贸、金融、人文等各领域保持着密切交往，为两国关系稳定奠定了坚实基础。在经贸领域，中美关系发展迅速，尽管受到新冠肺炎疫情影响，贸易仍逆势增长；在金融领域，美国的对华强硬派主张加强金融制裁，进一步实现资本脱钩，但不少美国企业仍将中国视为最重要的外部机遇；在管控风险和危机方面，中美两国有共识，有的已超越双边层面，比如两国成功应对恐怖主义、金融危机等重大国际风险，这为两国关系持续稳定发展作出贡献。

　　“中国一方面需要保持战略定力，继续迈着坚定的步伐发展自身，不能随美起舞；另一方面也需要加强与美方的沟通。双方应当增进对彼此国内政治的了解，减少误判。”孙成昊说，中国尊重美国政治和社会的多样性，认识到美国的政治、经济和族裔关系不断变化，外交政策的不确定性将持续存在，而美国也应尊重中国的发展道路和政策选择，不应从“零和博弈”的视角看待中国发展，应当认识到“美国梦”和“中国梦”不是竞争关系，而是合作关系。