为数字经济持续健康发展筑起法律“防火墙”

　　原标题：为数字经济持续健康发展筑起法律“防火墙”

　　摘要：数字经济时代，数据已经成为基础性、战略性生产要素，成为决定各国数字经济发展水平和竞争力的核心资源。

　　《日本经济新闻》报道，中国的《数据安全法》旨在加强数据管控，通过健全相关法律来促进国内对数据的使用，进而实现有序发展。该法是中国首部有关数据的全面法律，而数据决定着企业和国家的竞争力。报道还指出，中国政府将推进有关数据的基础设施建设，确立数据安全标准和数据交易管理制度，培育数据交易市场。

　　路透社指出，《数据安全法》将是未来监管中国互联网的重要法规之一，它为企业根据经济价值和对中国国家安全的重要性对数据进行分类设定了框架。

　　数字经济时代，数据已经成为基础性、战略性生产要素，成为决定各国数字经济发展水平和竞争力的核心资源。9月1日正式实施的《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）是中国实施数据安全监督和管理的一部基础法律，其根本目的就是要提升国家数据安全的保障能力和数字经济的治理能力。《数据安全法》与已实施的《网络安全法》、《密码法》及同时实施的《个人信息法》相辅相成，共同构成了中国数据安全的法律保障体系，成为推动我国数字经济持续健康发展的坚实“防火墙”。

　　随着数字经济日益成为国际竞争的制高点，数据安全治理、数据安全保护立法也成为大国竞争和争夺数字经济领先地位的重要标志。从全球范围看，近年来，数据安全形势日益严峻，损害个人隐私，攫取、破坏和滥用数据资源时有发生，严重危害社会公共利益乃至国家安全。许多国家都认识到数据安全的重要性，逐步开始实施相关法律，加大了数据安全治理力度。同时，在数据安全保护等方面的国际合作也在不断加强。

　　近年来，中国数字经济快速发展。相关数据显示，2020年中国数字经济规模已达到39.2万亿元人民币，占GDP的38.6%，居世界第二位，已成为中国经济增长的重要引擎。因此，防范数据安全风险、构建数据安全保护体系、完善数据安全治理机制的重要性日益凸显。《数据安全法》的实施，将改变长期以来对数据的“重搜集、轻保护”现象，树立全民数据安全保护理念，为企业数据安全“保驾护航”，全面提升政府数据安全保护和数字经济治理能力，推动数字经济的国际合作和高质量发展，更好服务构建新发展格局，保障国家经济安全。

　　《数据安全法》是兼顾发展与安全，深入、全面的数据安全保护法律规范，向世界展示了数据安全保护的“中国方案”。《数据安全法》不仅关注了与数据安全保护息息相关的重大问题，同时也阐明了数据安全与发展的关系，明确了未来数据治理的方向。一是要开展数据领域国际交流与合作，参与数据安全相关国际规则和标准的制定，促进数据跨境安全、自由流动。二是要全面加强数据开放利用，推进数据开放利用技术和安全标准体系建设，建立健全数据交易管理制度。三是要建立分类分级数据保护制度，形成集中、统一、权威的数据安全机制，建立数据安全应急处理机制、数据安全审查制度、数据安全出口管制以及根据实际情况采取数据投资贸易反制措施等。四是明确数据安全保护义务，落实数据保护责任，加强数据安全风险监测、评估等。五是国家机关政务数据要建立健全数据安全管理制度，落实数据安全保护责任，及时、准确公开政府数据，构建统一、规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台，推动政府数据开放利用。

　　《数据安全法》的实施有利于管理好、利用好数据资源，形成全社会共同维护数据安全和促进发展的良好环境。随着该法深入实施和全社会数据安全保护理念和措施的不断加强，其积极影响会全面显现。一是有利于构建实质有效的个人信息和数据安全合规体系，为个人信息安全提供保护依据，减少个人隐私数据的泄露，切实保护中国企业和公民的信息及数据安全合法权益。二是促进以数据为核心资源的相关行业发展，尤其是5G、人工智能、云计算、大数据、区块链等数字经济产业的健康发展，杜绝数据的“地下黑色产业”以及各种盗用数据、买卖数据的非法行为。三是稳步推进数字强国建设，通过构建数据安全保障体系，充分发挥数据的基础资源作用和引擎作用，形成数字经济创新发展、传统产业数字化转型加快推进、新业态新模式不断涌现的数字强国建设新局面。

　　受访专家：商务部研究院电子商务研究所所长 张 莉

　　（记者  李嘉宝采访整理）