决策有商量，执行有监督——山东邹平的农村民主实践

　　新华社济南8月26日电（记者邵琨）每月5日上午，山东省邹平市韩店镇实户村的党员和村民代表都会到村委会办公室参加民主议政日会议。

　　“已经形成习惯，根本不用村里通知，除非有特殊情况不开会了。村规民约制定、村里的大事小情等等都在这里讨论。众人的事情由众人商量着办。”负责联系20多户村民的实户村村民代表刘继国说。

　　邹平市委组织部组员办副主任黄蕊介绍，这是基层为解决难题创造出来的办法。20世纪八九十年代，当地的农村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到有效发挥，一些群众意愿和诉求不能得到满足，部分村民不相信村干部。

　　1997年，邹平县黄山街道侯家村的路还是黄土路，为方便村民出行和村里发展，村两委计划修一条路连接到村外，但是，这个计划遭到一些村民反对。

　　侯家村党支部书记赵传明介绍，村民不理解为什么非要修路，更看不到修路后会给村里带来什么样的变化。有村民认为，修路的钱还不如给大家多买几双雨鞋。村两委逐家逐户去解释、做工作，但是大家不同意，还不愿说心里的想法，最后修路的事不了了之。

　　于是，侯家村开始探索实行“片长议事会”制度，由村两委成员和5名片长组成议事会，片长由村民推选，每名片长包10至15户村民，代表村民参会议事。村里的村务、财务公开，议事决策以及重大事项商讨，都通过议事会来完成。实行“片长议事会”之后，村里的工作事事都明白、决策有商量、账目都公开、处处有监督，村里的各项事务也得到有序推进。

　　1999年，邹平县开始推行以党员活动、村务公开、民主议事为主要内容的民主议政日制度，议事制度和理念比以前更加完善。侯家村经过近两年的“片长议事会”探索实践，议事参与度和决策度也进一步提升。

　　在侯家村被列为整村改造后的一次民主议政日讨论会上，有村民代表提出楼房造价、补偿标准以及搬迁后村民的后续生活来源等问题。于是，村里组织大家集思广益，统一思想后争取上级政策支持，为村集体留足5%的商贸用地，还有步行街和沿街房等，旧房补偿标准按照省标准执行，执行政策、补偿面积等都公示公布，保证公平公开。

　　对于村内事项的决策和群众关心的事情，侯家村都坚持落实民主议政日制度。在侯家村村委会的玻璃展柜里，留存着村民代表制订的《侯家村村民手册》，从初稿到定稿共9个版本。有的版本首页上标着“有点呆板”“标示拼音”等字样。赵传明说：“当时村民代表对此讨论得非常认真。大家一起定出来的规矩，肯定都遵守。”

　　侯家村近年来推进商贸开发、建设幸福养老院、建设高标准党群服务中心和新时代文眀实践站、报销学费和医疗费等事项，无论决策还是执行环节，都有党员和村民代表参与和监督。好制度带来好发展，侯家村从一个集体收入几乎为零的小村庄，成为一个拥有2.8万平方米商贸综合体、村可支配收入超过5000万元的明星村。