福安市下岐村：闽东连家船民上岸第一村

　　原标题：福安市下岐村：闽东连家船民上岸第一村

　　村民与海鸟和谐相处。

　　在下岐村主村对岸，船民安居工程点已经启用。

　　大暑时节，记者走进福安市下白石镇下岐村，只见一排排楼房沿山坡而列，背山向阳、视野绝佳。望着眼前这安居的景象，很难想象，二十几年前，下岐村的连家船民还过着海上漂泊、以舟为家的苦日子。

　　经过多年努力，宁德2．4万连家船民告别昔日破败的小木船，现已全部搬迁上岸，找到发展新路。一个个像下岐村一样的上岸定点村，为他们带来了稳稳的幸福。而美丽的下岐村，则被称为“闽东连家船民上岸第一村”。

　　结束漂泊“搬上来”

　　“我有兄弟5个，全家18口人和所养鸡鸭，都挤在长9米、宽2米的船上。后来实在挤不下，家里添了一条船，给大哥分家住。天气好时开船打鱼，上岸与村民交换粮食，生火煮饭、吃喝拉撒全在船上。”谈起船上的生活，下岐村村民江五全感慨万分。

　　下岐村党支部书记郑月娥告诉记者，过去连家船民长年困在海上，时常经受台风、浪潮的威胁，是无财产保障、无生命保障、无教育保障的“三无”群体。“一条破船挂破网，祖孙三代共一船，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏度时光”，就是船民生活的写照。

　　“第一轮上岸定居工程建设，按照渔民的生产生活习惯，通过采取统一征地、统一规划、统一建房、统一发放的形式，统一解决‘三通一平’。每户建房面积约40平方米，每人补助1300元。”时任下岐村党支部书记陈寿章说。

　　为引导渔民有序搬迁，村党支部充分发挥党员“三带”作用，即带头主动搬迁上岸、带领挂钩户搬迁、带动观望等待渔民搬迁；制定“党员干部联系户”制度，每名党员及村干部挂钩联系5户渔民，帮助困难渔民度过“搬迁—上岸—定居—生活”适应期。三年时间里，下岐村共新建房339幢，安置渔民511户2310人。从此，下岐村连家船民全部搬迁上岸，告别了漂泊生活。

　　郑月娥清楚地记得，刚上岸时，船民住的还是吊脚楼，家家户户看起来都一样。为了方便工作，她自己动手绘制了一张图，详细标注了各家各户的情况。这张图，她当宝贝一样带在身边。

　　随着生活水平的不断提高，船民对住房的需求也不断提升。2011年，宁德市出台《关于实施“船民安居工程”的意见》，福安市随即下发《“船民安居工程”实施方案》，把“船民安居工程”列为“十二五”民生工程和为民办实事项目。历经数次提升，船民们陆续住上了宽大舒适的新房子。

　　“住下来”，还要“富起来”

　　为了帮助船民实现安居乐业，福安市结合下岐村等安居点实际情况，专门制定22条优惠政策，引导船民大力发展养殖业、海上捕捞业、海上运输业、商贸旅游业等，推动船民脱贫致富。各级各部门为连家船民解决教育、生产、生活等帮扶资金，为上岸船民提供小额信贷资金用于发展生产。

　　“我们坚持‘抓党建促脱贫攻坚’，积极落实‘1331’党建工作机制，以提升政治功能和组织力为抓手，着力增强党组织战斗力，带领船民实现搬上来、住下来、富起来的安居致富梦。”郑月娥表示。

　　在党建引领下，下岐村迅速凝聚起一股强大的力量，推动这个“新村”实现转型升级。

　　在下岐村北斗都海域，现代化网箱养殖有序分布。村党支部组织村民发展2000多亩名、特、优、新品种鱼类网箱养殖，鼓励村民进行远海捕捞，并对接市场监管、税务等部门，为上岸村民经营海产批发、销售等提供优惠政策，联系邀请福安市相关部门的专家到养殖区现场指导养殖技术。现在，村里已形成了以弹涂鱼养殖、大黄鱼网箱养殖、海鲜批发、水产销售为主的渔业特色产业链。

　　在致富带头人江成财的努力下，建筑业成为下岐村的支柱产业。他带领20多名村民从事桩基施工，人均年收入可达10多万元。

　　下岐村立足海洋经济，大力推进海洋捕捞业，现有海上捕捞渔船420艘。此外，部分村民发力远洋捕捞业，合资入股购买远洋捕捞船。

　　水产养殖、海洋捕捞等做大做强后，商贸业随之繁荣。村里将原有的船寮、连家船等保留下来，发展观光旅游业，带动村民致富。下岐村村民刘秀梅在下白石镇区开设了“渔家小鲜”餐馆，6个包厢时常爆满，如今已在进行扩建。

　　“下岐村从搬上来、住下来到富起来、靓起来，离不开党和国家的关心关怀，也离不开党建引领和村民的不懈努力。”郑月娥说，连家船民成功转型，演绎着幸福生活图景。

　　如今，下岐村实现发展跃迁，村集体收入从1990年的0元变为2020年的63万元，村人均收入从1997年的972元增长到2020年的25100元。面朝大海，依山而居，连家船民日子越过越好，成为闽东海上乡村振兴的一块样板。“我们将牢记‘搬上来、住下来、富起来’的嘱托，接续乡村振兴，让村民实现‘住有所居、病有所医、老有所养、幼有所学’的美丽家园梦。”面对未来，郑月娥信心满满。

　　（本版图片均由范陈春 吴庆堂 摄）