【中国那些事儿】英国学者：坚强领导是中国减贫“密码”的关键所在

　　中国日报网4月12日电 在短短40多年的时间里，中国使8亿人摆脱了绝对贫困，成为世界第二大经济体。国际社会惊叹“中国速度”之余，更希望解开“中国为什么能”之谜。

　　近日，英国格拉斯哥大学杰出访问教授阿西特•比斯瓦斯（Asit K. Biswas）、跨学科研究学院教授塞西莉亚•托塔哈达(Cecilia Tortajada)在《中国日报》发表文章总结了中国脱贫奇迹的六大密码，认为坚强领导是中国减贫“密码”的关键所在。

　　文章说，中国过去40年的经济表现令全世界艳羡。联合国 《2015年千年发展目标》报告称，与1990年的水平相比，2015年将全球贫困人口减少一半的目标之所以有可能实现，主要是因为中国脱贫速度的强劲表现。

　　更重要的是，中国现在已经消除了绝对贫困。在大多数发展中国家仍在为实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标努力的情况下，中国如何提前完成消除绝对贫困的艰巨任务?

　　作者自1980年以来经常访问中国，亲眼目睹了中国的减贫历程和成就，认为其他发展中国家可以从中国的成功中学到6条重要经验。

　　首先，中国国家最高领导层长期把消除贫困作为执政首要任务，不是几年，而是几十年的不懈努力，最终赢得脱贫攻坚战的胜利。

　　第二，扶贫政策必须具有创新性、可操作性并根据形势变化进行调整。1978年，中国农业改革的重点是增加粮食产量和确保粮食自给自足。20世纪90年代中期，中国开始推出政策，通过农业生产现代化和经济活动多样化来提高农村经济的竞争力。2010年以来，中国采取了更加协调的方式来改善农村地区的社会经济和环境健康。

　　第三，大力推进农村道路、灌溉、防洪等基础设施建设，实现农村互联网全覆盖。高效的运输网络将农民与市场直接连接起来，出台鼓励制造业和服务业进入农村的新政策，从而创造就业机会，提高农民的收入，同时设定了确保农村贫困人口粮食安全的新目标。

　　第四，多年来持续优化农业体制。例如，中国鼓励农业机械化，减少了对小农的需求。反过来，又确保这些富余劳动力可以从事其他创收活动。合作社不仅为农民提供了购买所需产品和销售产品的规模经济，而且(连同土地所有权的数字化)还通过将经营权流转给大型农场，确保了小农场合并为大型农场。这些大型农场则由受过良好教育的职业经理人管理。

　　第五，提供适当的社会服务在消除贫困方面发挥了关键作用。中国领导层在21世纪初推出了农村医疗保险和养老保险项目，根据农村最低生活保障计划向农村贫困人口发放现金，为所有真正的贫困人口提供了良好的社会保障网络。

　　第六，严格处理农村扶贫领域的腐败现象。财政部、国务院扶贫办于2017年3-5月组织开展了财政扶贫资金专项检查，追回被虚报冒领、挤占挪用等扶贫资金 7.3亿元，从而确保扶贫资金得到合理有效使用。

　　文章总结说，上述六大因素帮助中国成功消除了绝对贫困。发展中国家有很多东西可以向中国学习，但如果他们希望复制中国的成功经验，必须记住，扶贫是一个长期的过程，需要来自政府最高领导层的持续支持。