海南唯一深度贫困县是如何脱贫摘帽的

党建引领 发展产业 智志双扶

海南唯一深度贫困县是如何脱贫摘帽的

　　光明日报记者 王晓樱 光明日报通讯员 吴峰

　　海南省白沙黎族自治县，地处海南中部生态核心区，基础设施薄弱、发展条件受限，2017年12月被列为海南省唯一的深度贫困县。2020年2月，海南省政府召开新闻发布会，正式宣布白沙等市县退出贫困县序列。

　　打造“党建+扶贫产业”基地

　　白沙黎族自治县打安镇打安村的长岭兰花种植示范基地里，一株株素雅的兰花竞相绽放，花香四溢，让人赏心悦目。打安村党支部副书记陈有堂正带着7名管护工忙着采收、筛选兰花。

　　“春节那会儿，兰花价格很好，大家过了一个‘肥’年。”脱贫户陈有南一边筛捡兰花，一边乐呵呵地说。2018年，打安村党支部牵头成立了种养专业合作社，在长岭村通过流转土地40多亩，用产业帮扶资金入股创建了兰花种植基地。基地通过支部引领、党员带动、贫困户参与的方式，吸纳了多名建档立卡贫困群众长期务工，帮助他们摘掉了“穷帽子”，成为打安镇“党建+扶贫产业”示范基地。

　　自启动脱贫攻坚工作以来，白沙县把党建引领作为打赢打好脱贫攻坚战的“牛鼻子”，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势、脱贫优势，有效促进脱贫攻坚扎实、有序开展。县“四套班子”领导全部带头联系11个乡镇和14个深度贫困村，精准选派62名第一书记驻点帮扶，抽调2996名县乡村干部组建三级攻坚作战队伍，实行脱贫攻坚中队、驻村工作队和乡村振兴工作队“三队合一”，驻村干部与村民同吃同住同劳动“干群三同”管理，健全责任落实体系，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，实现10825户贫困群众挂钩帮扶“不落一户、不落一人”。

　　强化产业“造血”功能

　　白沙县牙叉镇对俄村曾经是有名的深度贫困村，2016年前，村里只有3间平顶房，其余全是危旧瓦房，加上缺乏规划，连通行摩托车都困难。由于人畜混居，村里常常是污水横流、恶臭熏天。如今对俄村已实现整村脱贫，村民住上楼房，经过统一规划建设的民房绘上了充满黎族风情的壁画，让人眼前一亮。走在村子里，村民们种植的朝天椒、百香果、毛桃长势喜人，处处可见扶贫产业迸发的活力。

　　对俄村驻村第一书记陈红军介绍，通过多举措发展产业，助农增收，对俄村人均收入从2014年的1000元左右，快速增长至2020年的12900元左右。

　　对俄村的蝶变是白沙县发展产业拔穷根的缩影。强化产业帮扶，强化脱贫群众“造血”功能，才能夯实脱贫根基。

　　白沙县位于海南生态核心区，是南渡江、珠碧江、石碌河“三江”的源头，守好绿水青山是白沙县最大的职责，也是推动高质量发展的“最大本钱”和核心竞争力。近年来，白沙县立足生态优势，探索出了一条“稳胶扩茶扩药创特色”的产业发展路径。根据全县贫困户家家户户种植橡胶的基本县情，创新出台《振兴橡胶产业十条措施》，率先在全国实施天然橡胶“保险+期货”“价格收入保险”扶贫模式和橡胶产业“统管统销统保”三统一模式，实现胶农年户均增收3000元以上。

　　此外，白沙县还以打造“全国农村电子商务综合示范县”为抓手，建成了全省首家县级电子商务产业园。2018年11月发布了农业公用品牌“白沙良食”，特色农产品有白沙绿茶、白沙蜂蜜、白沙红心橙等，产品外包装上统一使用“白沙良食”“白沙生态农业”标识，给产品打上“生态印”“文化印”，借着品牌效应、电商平台，飞出大山，带动当地群众稳定增收、逐步致富。自2020年起，多举措扩种、增养、稳就业，促进群众稳定增收，有力应对疫情冲击，巩固脱贫成效。

　　培养贫困户成为“能人大户”

　　牙叉镇探扭村委会探扭老村村民符国胜，曾是村里的购彩“大户”，每天大部分时间拿着“彩图”在村里晃悠，“一夜暴富”的思想非常严重。“他之前没有心思干活，就想着猜码、打码。”探扭村驻村工作组长王庭文回忆说。

　　除了买私彩，部分贫困群众还存在酗酒、懒散等问题。白沙县扶贫办负责人介绍：“组织出去打工，一天150元死活不去，说这不是他该干的；村里谁家有事要帮忙，只要有酒喝，跑得比兔子还快，一大早就赶过去。”

　　扶贫先扶志。自脱贫攻坚战打响以来，白沙县大力开展治理懒散、酗酒、私彩、浪费、不孝、脏乱的“六治”专项活动。经过讨论，符国胜被纳入“六治”转化对象。帮扶责任人经常上门做他的思想工作，给他报名参加了厨师培训班，要求他观看电视夜校节目，积极参加村里组织的集体活动。现在的符国胜每天早起割胶，下午给槟榔苗除草，晚上就在家里陪家人，生活变得充实起来。

　　在扶志的同时还扶智，即扶知识、扶技术、扶思路。以电视夜校为抓手，全县帮扶责任人、贫困户每周参学率95%以上。坚持夜校后至少半个小时讨论，解答群众疑惑，确保贫困群众学有所成、学有所获。为全县74个村安排278名产业指导员，为44个贫困村选派科技特派员，组建“专家服务团”强化实时跟踪服务，精准对接解决农户生产技术需求。同时，发掘和培育贫困群众身边的致富“领头羊”，积极培育本土致富带头人200余人，通过产业带动、技术培训、消费扶贫等方式，扶持培养贫困户成为“能人大户”，带动周边贫困户共同增收致富，推动农村发展从“多数人”帮“少数人”，转变为“大家自己帮自己”。

　　目前，白沙全县44个贫困村、10796户44146名建档立卡贫困人口已全部脱贫，群众满意度达98.49%。

　　《光明日报》（ 2021年03月15日 04版）