加强党对网信工作的集中统一领导

　　习近平同志指出：“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。”中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于网络强国论述摘编》，将“加强党对网信工作的集中统一领导”作为第一专题，收入了习近平同志的相关论述。认真学习这些重要论述，对于我们加强和改善党对网信工作的领导，推进网信工作高质量发展，具有十分重要的意义。

　　一、深刻认识加强党对网信工作的集中统一领导的重大意义。

　　坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。西方一些国家对我国实施西化分化战略，威胁最大的一个惯用手段就是诋毁中国共产党的领导，妄图借此扰乱我们的思想。在坚持党的领导这个根本性问题上，我们必须坚定不移，否则就会造成颠覆性的后果。网信工作是中国特色社会主义伟大事业的一个十分重要的组成部分，“网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉”。习近平同志强调：“要把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划，切实加强党的集中统一领导”。

　　应对网信安全和信息化挑战的必然选择。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定不确定因素明显增加。与百年未有之大变局相伴而行并且成为其发展动力的新一轮科技革命和产业变革，正在深入发展并孕育着新的重大突破。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向，一场以信息网络技术为核心的新的全方位综合国力竞争正在全球如火如荼地展开，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈。习近平对世界互联网发展动向及竞争态势洞若观火，深刻地指出：“当今世界，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃。一定程度上可以说，得网络者得天下。”他反复强调：“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”有些人企图让互联网成为当代中国最大的变量，对此我们必须高度警惕。必须加强党的领导，坚决打好防范化解网络安全和信息化重大风险的攻坚战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务。中国特色社会主义进入新时代，我我国国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。网络信息技术的发展，给国家治理带来了许多不容忽视、亟待解决的新课题。比如，在互联网新技术新应用不断发展、互联网的社会动员功能日益增强的情况下，如何依法加强网络空间治理，建立网络综合治理体系；如何加强网络内容建设，营造风清气正的网络空间；如何严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护社会和谐稳定；如何加强大数据平台建设，推进社会治理精细化、智能化，等等。网络信息技术向前发展一步，互联网治理就要跟进一步。习近平同志指出：“信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用”，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。提高网络治理水平、推进互联网建设，本身就是我们党推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。加强党对网信工作的集中统一领导，成为提高党的长期执政能力的一个重要方面。

　　二、加强体制机制和能力建设。

　　健全和完善党领导网信工作的体制机制。党的十八大以后，党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，重视互联网、发展互联网、治理互联网，成立中央网络安全和信息化领导小组，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策部署，推动我国网信事业取得历史性成就。党的十九大报告提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，党的十九届三中全会提出要加强和优化党对网信工作的领导。这些都是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策。党中央决定把中央网络安全和信息化领导小组改为委员会，就是为了加强党中央的集中统一领导。习近平同志指出：“要发挥中央网络安全和信息化委员会决策和统筹协调作用，在关键问题、复杂问题、难点问题上定调、拍板、督促。”委员会是决策议事协调机构，具体工作要靠中央网信办来统筹推进，相关部门也要发挥好职能作用。

　　互联网是一张网，网信工作应该是一盘棋。习近平同志强调，要加快推进网信三级工作体系建设，落实好地方网信部门主要负责同志双重管理体制，确保上下联动、令行禁止。各地区各部门要高度重视网信工作，将其纳入重点工作计划和重要议事日程，定期听取汇报，加强政策研究，加大各方面投入，及时解决新情况新问题。要充分发挥工青妇等群团组织优势，发挥好企业、科研院校、智库等作用，汇聚全社会力量齐心协力推动网信工作。

　　提高用网治网能力。当代时代，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。习近平同志指出：“要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”各级领导干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，把网络强国建设不断推向前进。

　　习近平同志指出：“必须科学认识网络传播规律，准确把握网上舆情生成演化机理，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”他强调，各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平。他敏锐地捕捉到区块链技术发展现状和趋势，强调要提高运用和管理区块链技术能力。

　　提高网络群众工作能力。习近平同志指出：“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”要走好网上群众路线，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

　　三、确保网信事业始终沿着正确方向前进。

　　坚持党管媒体原则。习近平同志强调，党管媒体是把各级各类媒体都置于党的领导之下，不能说只管党直接掌握的媒体，不能让党管媒体的原则被架空。他指出：“管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键，重点要解决好谁来管、怎么管的问题。”要把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域，所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳入管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理。他高度重视媒体融合发展，强调各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度。各级宣传管理部门要改革创新管理机制，配套落实政策措施，推动媒体融合朝着正确方向发展。

　　加强干部队伍建设。推动网信工作健康发展，离不开一支过硬的干部队伍。习近平同志指出：“互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。”要不断增强“四个意识”，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加大力度建好队伍、全面从严管好队伍。要选好配好各级网信领导干部，把讲政治、懂网络、敢担当、善创新作为重要标准，把好干部真正选出来、用起来，为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。

　　切实做好党管人才工作。网络空间竞争，归根到底是人才竞争。互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。习近平同志指出：各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。他特别强调：我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。。他反复强调要抓紧制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法采，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、人才评价机制，建立灵活的人才激励机制，让人才能够实现有序顺畅流动。

　　把党的领导落实到网信工作全过程各方面。习近平同志强调：必须贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感；走中国特色治网之道，努力把我国建设成为网络强国；掌控网络意识形态主导权，坚决打赢网络意识形态斗争；加强互联网内容建设，构建网上网下同心圆；提高网络安全保障水平，筑牢国家网络安全；走自主创新之路，加速推动信息领域核心技术突破；发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，形成发展新动能，塑造新的竞争优势，努力实现高质量发展；推动互联网全球治理体系变革，共同构建网络空间命运共同体。《习近平关于网络强国论述摘编》的第二至第九专题，对这些都进行了深刻阐述，作出了战略部署。

　　（作者：中央党史和文献研究院第一研究部副主任、研究员）