践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的典型 ——对广东佛山的调查与思考

　　本报调研组

　　编者按 近年来，各地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，取得一定成绩，但也存在学而不透、学而不用等现象，有的甚至搞形式主义。对此，迫切需要加强引导、宣传典型，真正做到学以致用、以用促学、用之见效。

　　广东省佛山市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，突出一个“用”字，尤其是善于运用其立场、观点、方法去分析解决问题，创造性地开展工作，在促进实体经济发展、产业链现代化、解决“卡脖子”问题等方面取得明显成效。这对于当前贯彻落实中央各项决策部署，做好经济工作，具有很强的针对性和示范作用。

　　佛山作为全国唯一的制造业转型升级试点城市、广东省地级市高质量发展领头羊，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，积极提升机器人产业的国际领先地位，由此采取的许多“全国首创”做法和经验，尤其是运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作的生动实践，值得各地研究借鉴。

　　善做“傻事”

　　随着城市发展，佛山半导体细分龙头企业“国星光电”周边土地曾经成片转为商业用地。数十亩土地性质变更差价很大，但为了支持实体经济，佛山断然做了件“傻事”——将局部地块再次转成工业用地。不仅如此，他们还通过着力调控，促进房地产价格水平保持平稳，一直低于周边地区；通过刻意引导，推动金融回归本源、地方金融生态优化；通过创造条件，促进制造业与互联网深度融合，积极培育一大批“隐形冠军”……佛山涌现出不少看似“傻事”的典型案例，有效遏制了“脱实向虚”倾向，为实体经济不断注入活力。

　　做实业不如金融和房地产来钱快、利润厚，这一观念对于市场资源配置的影响极大，对GDP过万亿、三次产业中工业占比54%的佛山，也有很大影响。为此，佛山坚定以习近平总书记关于实体经济是立国之本、强国之基的经济思想为指导，坚持以实体经济中最重要的制造业立市兴市强市，抓铁有痕、久久为功，力促制造业转型升级。

　　比较突出的是，以智能制造为主攻方向，推动“中国制造”转向“中国智造”。通过大力建设中国（广东）机器人集成创新中心、佛山智能装备技术研究院、两个省级智能制造示范基地和一个产业集聚区，实施“百企智能制造提升工程”“千百万工程”和加快智能装备技术改造，提升企业智能制造水平。近年来，国际机器人“四大家族”、国内机器人行业排名前5位的企业均已先后落户佛山。美的集团用292亿元收购了德国工业机器人巨头库卡公司，正在佛山全力建设美的库卡智能制造产业基地；碧桂园集团投入800亿元打造广东博智林机器人谷，实现从传统房地产到智能制造的战略转型。现在，全市规模以上“机器换人”企业已超过700家，佛山智造已由单一的“机器换人”迈向以智能装备与机器人研发制造为一体的创新型产业集群，带动智能生产在传统制造业如陶瓷、家具、家电等领域的应用与技术增值，提升产业链水平和价值链位次，抢占国际市场竞争制高点。

　　工业机器人作为制造业皇冠上的明珠，存在不少“卡脖子”技术。针对这个问题，佛山还不断推进产业链现代化，大力支持企业面向世界科技前沿和国家重大需求，实现自主研发、自主生产。如今，不仅全球机器人产业主要品牌在佛山汇集，形成产业基地和全产业链，而且主攻“卡脖子”问题的华数机器人公司也在佛山快速发展，力争做到世界排名前列。

　　智能制造，加上创新驱动、军民融合、品质革命和品牌建设，促进佛山实体经济形成新的发展格局。目前，该市产业结构持续优化，工业对经济增长的贡献率达到55%，先进制造业占规模以上工业比重达50%，工业经济效益综合指数也达到327%，这在全国是少见的。

　　一些专家觉得，佛山所做的一些“傻事”恰恰是其高明之处。市委书记鲁毅对此有更深刻的认识。他说，对习近平新时代中国特色社会主义经济思想要学深悟透，更要善于运用到实际工作中去；只有在实践中，才会真切体会到理论的光辉和思想的力量；这方面取得的初步成效，更加增强了学习运用科学理论的主动性和创造性。

　　“双子灯塔”

　　佛山是民营经济大市。新形势下，佛山始终坚持“两个毫不动摇”，为提振民营企业发展信心，及时召开全市民营企业家千人大会，在全省率先推出促进民营经济高质量发展的“1+3”政策体系，将习近平总书记重要讲话精神转化为鼓励支持民营经济发展的具体政策，狠抓工作落实，使企业家在佛山安心经营、放心投资、舒心成长。比如，常态化开展“暖企行动”，着力解决企业发展难题；实施小微企业上规模专项行动，已认定“专精新特”企业780家；扶持骨干企业做大做强做成“百年老店”，培育发展“四上”企业1.59万家。

　　大力弘扬传承“工匠精神”和“企业家精神”。2016年以来，每两年召开一次“佛山·大城工匠”宣传大会、“佛山·脊梁企业”“佛山·大城企业家”宣传大会，在全市掀起弘扬工匠精神和企业家精神的热潮，成为照亮佛山高质量发展之路的“双子灯塔”。

　　为打造一流营商环境新高地，佛山对接国际高标准投资贸易规则，推出扎实举措，理顺市区镇（街）事权关系，逐步构建起科学规范、权责清晰、分工合理、运行高效的职能体系。持续深化供给侧结构性改革，鼓励民营企业借助互联网、大数据、人工智能实现转型升级。支持纺织、家具、家电、汽配等优势行业建立“走出去”产业联盟，以抱团形式到东盟、非洲、中亚等“一带一路”沿线国家和地区参与经贸园区建设和投资设厂，进一步深化开放合作。

　　这些做法，都较好体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的许多要求。

　　“抢人”“抢种”

　　此次新冠肺炎疫情对各地都是考验，争取早日复工复产也是很大的难题。当一些城市依然相对封闭的时候，佛山已加紧开始专列专车“抢人”，迅速帮助近11万名企业务工人员返岗。顺德、南海和三水等地，都曾出现接工大客车如长龙一般穿行的壮观场景。

　　接着又是“抢种”。一些企业急需派员赴境外开展工作，经过多方紧急协调、特事特办，佛山又成功地让146名企业人员到武汉早早接种上新冠疫苗。

　　一手抓防控、一手抓复产，争分夺秒的生动事迹层出不穷。为了保护市场主体，佛山还连续推出多个“全国首创”。比如，率先启动“证照联办”“一照通”改革，实现一企一照、一照通行；率先推出“港澳商事E点通”，提供大湾区开办企业新便利；率先开展细分行业龙头企业认定和培育工作等。这些举措不仅方便了企业，还促进了政府职能转变和事中事后监管的覆盖面与有效性。

　　针对国外疫情肆虐，佛山加快构建运用跨境电子商务平台、线上综合服务平台和海陆空物流通道，促进外贸新业态迅速发展。去年1至11月，全市通过海关跨境电商管理平台进出口359.9亿元，同比增长414.9%。

　　针对投资回落，佛山及时开通“融资快线”，实行菜单式服务，开展“疏解治理投资堵点”专项行动，着力优化投资环境，增强投资者信心。

　　针对市场疲软，佛山在全省率先发放电子消费券，安排2.9亿元稳岗资金，惠及企业职工130多万人，全市城乡最低生活保障标准提高到每人1080元/月，推动民生底线不断兜牢，消费市场不断回暖。

　　最新统计显示，佛山地方经济特别是制造业发展已经恢复到常态水平，还有一些区和企业则在化危为机中开辟了新的市场和更大发展空间。

　　广东省委书记李希2019年到佛山调研时明确提出，佛山要以世界一流的先进制造业城市为标杆，争当全省地级市高质量发展的领头羊。佛山落实这一要求有基础，同时更加明确了发展方向和着力点，推出了一系列有效举措。

　　总体来看，佛山从“制造”转向“智造”、从弘扬“两个精神”到许多个“全国首创”，以及市场主体保卫战等，都卓有成效，不但体现了新发展理念落地生根，而且充分表明，只要切实将习近平新时代中国特色社会主义经济思想运用于经济工作实践，就能收获累累硕果。

　　佛山实践还有一个启示，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，重要的在于运用其立场、观点、方法去分析问题和解决问题，创造性地开展工作，不断打开新的局面。

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是马克思政治经济学与中国具体实际相结合的又一次理论飞跃，是做好经济工作的根本遵循，也是推动发展、解决问题的“金钥匙”。近年来，各地区各部门深入学习贯彻，取得一定成绩。但是也存在学而不透、学而不用等现象，有的甚至搞形式主义的一套。对此，迫切需要采取树立榜样、典型引路、深入宣传、营造氛围等办法，加强全党理论武装，真正在“用”字上下功夫、见成效，努力把思想和行动进一步统一起来，积极应对国内外风云变幻和各种挑战。

　　（执笔人：齐东向 阎卡林 牛瑾）