环球深观察丨欧盟再出重拳 成了“靶子”的美国科技巨头冤吗？

　　欧盟委员会日前发布《数字市场法案》和《数字服务法案》两部数字法草案。这是欧盟近20年来在数字领域的首次重大立法，被路透社称为“全球范围内最重要的监管措施”。

　　△路透社报道截图

　　其中，《数字市场法案》旨在确保欧盟内的企业能够与享有“看门人”地位的科技巨头展开公平竞争；《数字服务法案》旨在加强网络平台在杜绝虚假信息和危险言论等非法内容方面的责任。 

　　尽管欧盟方面并未列出“看门人”公司的名单，但《华尔街日报》的评论文章认为，新法案剑指谷歌、亚马逊、苹果、脸书等美国科技巨头的意味显而易见。因为根据法案内容，主要监管对象是拥有超过欧盟人口10%即4500万用户的大型在线平台，而能满足这些条件的公司寥寥无几。

　　△《华尔街日报》报道截图

　　彭博社称，新法案一旦正式生效，势必会对这些巨头在欧洲的经营方式产生重大影响。今后如果有科技巨头违反新法规定，其欧洲业务将被最高处以年营业额10%的巨额罚款，甚至被强行拆分或被要求出售部分欧洲业务。

　　△彭博社报道截图

　　或许可以这样说，严格的欧盟新法案将给这些美国科技巨头的“好日子”添点堵了。 

　　在欧盟这两记“重拳”出手之际，美国科技巨头们正在全球范围内面临着越来越多的审查，以法国为首的多国政府更是纷纷准备对它们开征数字服务税。

　　不仅如此，法国政府还在欧盟公布新法草案的几天前，对美国谷歌公司及其下属企业和亚马逊公司分别处以1亿欧元和3500万欧元的罚款，理由是这两家互联网企业在未征得用户同意的情况下擅自搜集用户上网痕迹。

　　△法国24电视台（FRANCE 24）网站报道截图

　　就在欧盟发布新法草案的同一天，英国政府也发布了酝酿已久的《在线安全立法》计划，针对谷歌、脸书等网络平台规定了新的责任和义务，要求它们必须及时“删除并限制有害内容的传播”，否则将面临上千万至数十亿英镑的重罚。 

　　△英国广播公司（BBC）报道截图

　　由于新法还须经欧盟各国审批方可生效，有人担心这些科技巨头们会借机通过大规模游说对最终法律条文施压影响。事实上它们确实这么干了。一份不久前泄露的文件详细列举了谷歌等公司破坏欧盟两项数字立法的计划，震惊了欧盟。 

　　△《纽约时报》报道截图

　　尽管这份文件里针对欧盟市场和经济发出很多威胁，但欧盟显然并未妥协。用欧盟委员会内部市场委员蒂埃里的话说：“这关系到欧盟的价值观，也关系到欧盟数字经济的未来。”

　　△欧盟委员会内部市场委员蒂埃里 

　　欧盟对美国科技巨头的“零容忍”，与后者一直在欧洲“钻空子”密切相关。

　　先看看它们有多“壕”。今年早些时候公布的数据显示，苹果、谷歌、微软、亚马逊和脸书等美国科技五巨头中已有四家市值超过万亿美元，成为全球市值最高的上市公司，并引领以科技股为主的纳斯达克指数连创新高。2019年，五巨头收入总和近9000亿美元，超过了二十国集团（G20）中四个国家的国内生产总值。

　　△美国五大科技巨头在2018年和2019年的收入（图自网络）

　　有钱不是错，但要看钱是怎么来的。英国“公平税标”组织（FTM）提供的数据显示，亚马逊、脸书、谷歌、苹果和微软等公司在2010年至2019年的十年间“积极逃避”了超过1000亿美元的全球税收。

　　△“德国之声”网站报道截图

　　法国财长勒梅尔指责说，苹果、谷歌和脸书等美国公司通过将其欧洲总部设在爱尔兰和卢森堡等“避税天堂”国家来逃避税收，它们在法国、德国等欧盟各国赚得盆满钵满，却享受着超低税收待遇，这显然有失公平。“疫情之下，科技巨头赚得比谁都多，它们需要承担更多的义务。”

　　△法国财长勒梅尔

　　且不论合理纳税的义务，作为疫情下整个西方世界中经济表现一枝独秀的企业，这些借助线上优势大发其财的科技巨头是否尽到了其他责任呢？

　　智库机构“英国税务观察”(TWUK）研究发现，虽然谷歌、苹果、脸书等大型科技公司承诺会帮助解决疫情带来的相关问题，并做过一些捐赠，但这些捐赠仅占它们在“避税天堂”所赚巨额海外利润的0.2%。

　　△英国《独立报》报道截图

　　事实上，这些“取财无道”且“为富不仁”的科技巨头们不仅在全世界“人人喊打”，在美国国内同样面临着反垄断调查和诉讼。

　　△美国国会众议院司法委员会发布的对美国科技巨头的调查报告

　　早在10月，美国国会众议院司法委员会反垄断小组就发布报告称，苹果、脸书、亚马逊和谷歌等科技巨头利用其垄断地位打压竞争者、压制行业创新。

　　△从左至右依次是脸书CEO扎克伯格、谷歌CEO皮查伊、苹果CEO库克、亚马逊CEO贝佐斯

　　10月20日，美国司法部对谷歌公司提起反垄断诉讼，这也是谷歌首次面临美国国内联邦一级反垄断诉讼。本月9日，美国联邦贸易委员会和纽约州等40多个州总检察长组成的联盟宣布对脸书公司发起双重反垄断诉讼。

　　△美国联邦贸易委员会官网发布起诉脸书公司的相关消息

　　《华尔街日报》报道称，虽然反垄断报告是由民主党牵头完成的，但共和党中也有不少人支持联邦政府对美国科技巨头采取更多行动。当然，美国对本国企业“动手”肯定不会那么“狠”。用众议院司法委员会反垄断小组成员巴克的话说，美国的反垄断法需要升级，但重要的是“我们应使用手术刀而不是电锯”。

　　△《华尔街日报》报道截图