贫困地区产业发展如何避免同质化竞争？农业农村部回应

　　12月16日电 农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚16日表示，农业农村部组织中西部22个扶贫任务重的省份和832个贫困县，每个省、每个县都编制了产业扶贫规划，指导各地立足资源禀赋，因地制宜选准确定好扶贫的主导产业，力争在产业选择的开始，就能够实现差异化竞争和错位发展。

　　资料图：工作人员在宁夏一家扶贫车间的纺织品生产线上忙碌。中新社记者 于晶 摄

　　16日，国新办就产业扶贫进展成效有关情况举行发布会。会上，有记者问：有一些地方产业发展方面存在同质化竞争现象。在指导贫困地区选择特色产业推进脱贫方面，有哪些好的经验和做法？

　　魏百刚指出，贫困地区大多生物资源丰富、生态环境优良，发展特色产业有得天独厚的优势。如何把这些资源优势转化成产业优势、经济优势，这确实是一个大家一直以来非常关心的问题，有很多学者在这方面也有发表文章。针对这些问题，农业农村部一直高度重视，这两年重点在三个方面下功夫：

　　一是编好规划、选准产业。农业农村部组织中西部22个扶贫任务重的省份和832个贫困县，每个省、每个县都编制了产业扶贫规划，指导各地立足资源禀赋，因地制宜选准确定好扶贫的主导产业，力争在产业选择的开始，就能够实现差异化竞争和错位发展。今年年初，农业农村部继续组织832个贫困县对扶贫主导产业进行了系统化梳理，形成了两大厚本报告。组织产业技术体系专家对扶贫面广、带贫人数多、增收效果好、排在前18位的主导产业，逐一编制了产业发展指引，指导各地进一步完善产业规划、优化发展方向，做大做强做精扶贫主导产业。

　　二是发展加工、延长链条。贫困地区产业发展起步晚，同质化往往体现在卖“原字号”农产品。“在种植阶段，你也产黄金梨，我也产黄金梨；你发展大枣，我那边也种大枣。发展农产品加工业，能够有效促进农产品的转化增值，拓宽市场空间。各地原料有差异，但都是优质的，加工出来不同的产品、不同的品牌，转化增值的程度就不一样。”

　　这几年，农业农村部积极创造条件，引导加工企业到贫困县、贫困村建立加工基地，农产品产地初加工、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业方面的生产项目向贫困地区倾斜，支持贫困县大力发展农产品初加工、精深加工和农业产品综合利用。生产核桃的地方发展核桃油，种葡萄的地方发展各种葡萄酒，如红葡萄酒、白葡萄酒，养牛羊的地方发展屠宰和牛羊肉食品加工等。832个贫困县累计建设农产品初加工设施4.3万座，新增初加工能力828.8万吨。通过发展农产品加工，既避免了卖原料的低水平同质竞争，也创造了更多的产业增值收益和就业岗位。

　　三是突出特色、打造品牌。贫困地区发展产业就要突出特色，做好品牌文章。在产业扶贫当中，农业农村部支持广大贫困地区打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。11月份，农业农村部组织第十八届中国国际农产品交易会，其中很重要的就是推介农产品的企业品牌。支持开展绿色有机地理标志农产品认证，缩短认证周期，并要求减免相关费用。832个贫困县累计认证“两品一标”农产品1.2万个，发展了一批“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的农产品。

　　“很多地方我这个是‘独一份’，比如云南怒江草果，可能就是各地方的独一份。在独一份的基础上‘特中特’，特色农产品的特点更加鲜明，更突出。在这个基础上更好的就是‘好中优’。同时‘错峰头’就是错季节的销售。像西北地区的定西马铃薯、云南花卉、湘西猕猴桃、南疆葡萄红枣、宁夏滩羊、怒江草果等，知名度都是越来越高，打出了区域品牌。有些企业品牌也越来越亮，市场销路很好，有效带动了贫困群众稳定增收。”魏百刚说，“下一步，特色产业发展避免同质化方面的工作，我们还要继续把它做好。”