【大国小鲜@基层之治】“互联网+”提升社会基层治理“三度”

　　身陷纠纷是否要各部门跑断腿才能解决？投诉建议是否长时间无人回应？这些困扰社会基层治理的难题，随着“互联网+”的东风，逐渐冰融消解。杭州滨江“一码解纠纷”、湖南长沙县网上群众工作部等一系列实践正在进行，“互联网+”正将政务服务和科技支撑深度结合，让社会基层治理更具有“速度”“精度”“温度”。

　　“互联网+”提升了社会基层治理的“速度”。

　　在杭州市滨江区，打开手机登录小程序提交纠纷内容至“一码解纠纷（诉讼）”小程序，遭遇矛盾纠纷，人们再也不用奔走各个部门而耗费大量时间和精力，也为社会基层治理提升了速度。

　　“一码解纠纷（诉讼）”平台引入“健康绿码”概念，以蓝、黄、橙、红、绿五色“调解码”记录纠纷化解信息。当事人只要打开小程序，调解到哪个阶段一目了然：黄码，初次受理阶段；橙码，二次流转调解阶段；蓝码，法院登记引调阶段；红码，调解失败，可在线申请法院立案；绿码，调解成功。

　　“目前平台形成诉调、警调、检调、专调、访调‘五调联动’的闭环管理模式，切实避免多路径受理可能带来的重复案件，助力各类矛盾纠纷的基层化解。”一码解纠纷（诉讼）平台一工作人员说，平台自6月初试点至今，已分流诉前调案件906件，成功调解200件。

　　湖南省长沙县教育局工作人员在“网上群众工作部”线上值班，回复群众咨询留言。于子茹摄

　　“互联网+” 也让社会基层治理多了些“温度”。

　　在湖南省长沙县，整合多个群众留言渠道建成“网上群众工作部”，将网民诉求按事件性质、紧急程度分级、分颜色预警，形成了“集中受理、自动交办、分级督办、限时促办、群众评价”的办理闭环，同时每天安排不同政府部门现场值班，在线回复群众问题、解决反映问题，让网民诉求由“多头跑路”变为“一站式办结”。

　　“流动的是数据，通畅的是人心。”长沙县网上群众工作部一位负责人说，“网上群众工作在受理、办理、回应的过程，也是纾解群众负面情绪的过程，将很多矛盾化解在萌芽状态”。

　　在提升基层治理“速度”与“温度”的同时，“互联网+”也为治理“精度”创造更多空间。在全国多地，依托互联网建起服务平台，正夯实基层治理的数字底座，让社会基层治理有了“绣花功夫”。

　　“以往，网格员没有执法权，巡查发现的问题只能以劝为主，违规违法对象对于口头警告常置之不理。”湖南省长沙县行政执法局指挥调度中心主任王佳说，对此，长沙县行政执法局开发行政执法综合管理服务平台，开启“24·30”全天候执法圈工作模式。

　　“调度指挥中心网上‘接单’，属地行政执法队‘买单’。”王佳告诉记者，接到群众投诉后，无时差点对点将交办受理，执法人员30分钟赶到现场处置，实现精准派单、快速处置，让发现的各类问题和隐患第一时间被整治。今年1月至8月，行政执法综合管理服务平台共受理各类投诉举报22316件，满意度达99.58%，较去年同期上升2.34%。

　　湖南省长沙县行政执法局指挥调度中心。于子茹摄 

　　同样在江苏省太仓市，一张“大网铁”集实时监控、信息归集、研判预警、指挥调度和督查考核于一体，实现各类诉求统一受理、分端应对的全流程网上处置闭环。

　　走进太仓市社会综合治理联动指挥中心，记者看到大屏上有很多密密麻麻的小点，联动指挥中心副主任朱弇菁告诉记者，这是辖区内的专职网格员今天的巡查轨迹和巡查上报的事件，点开每个点，都能看到每个事件的具体内容和处理进程。

　　朱弇菁介绍，专职网格员负责网格内事件巡查上报核实核查。以“二维码”标签为载体，制订巡检清单，设置巡检频次，“专职+专业”网格员通过APP领取巡检任务，上传巡检记录，及时发现问题、解决问题。

　　目前，太仓市构建了市、镇、村、基础网格四级管理架构，将全市分为504个基础网格，按照“一格一员”配备504名专职网格员，另外配备“警格”“安格” “法格”等专业力量融入到基础网格，实现社会治理一张网。自2018年运行以来，太仓市社会综合治理联动指挥中心接收各类诉求243万条，事件处置率达到99%，公众满意度达到93%。

　　有关专家表示，一系列数字化“互联网+”手段，正在提升社会基层治理效能，随着地方司法效率、行政速度、群众满意度的提升，政府数字化转型已初见成效。作为新型的政府运行模式，“互联网+”可以进一步推动公共服务便民化、社会治理精准化。（记者于子茹）