完善专利保护制度 营造尊重创新的营商环境——专利法修正案亮点解析

　　光明日报记者 王金虎

　　从2014年开始启动的专利法第四次修改，历时6年，终于落锤定音。10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国专利法》的决定，新法将于2021年6月1日起施行。新法在多方面进行了修改完善，以满足经济社会发展的需要，营造尊重知识、尊重创新的良好营商环境。

　　提高侵权成本，发挥法律的威慑力

　　“提高侵权成本，让侵权者付出沉重代价，充分发挥法律的威慑力。”全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺在答记者问时表示。新法新增了惩罚性赔偿制度，对故意侵犯专利权，情节严重的，人民法院可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额1到5倍内确定赔偿数额。

　　提高法定赔偿额，将法定赔偿额上限提高至500万元、下限提高至3万元。王瑞贺说，通过实施严格的知识产权保护，提高违法成本，体现了加大专利保护力度、鼓励创新的导向。

　　同时，新法完善了关于举证责任的规定，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，人民法院可以责令侵权人提供，从而减轻权利人的举证负担。

　　唤醒“沉睡”的专利，促进专利转化和运用

　　“目前，我国有相当一部分专利申请授权后并没有得到很好的转化和运用，还处于‘沉睡’阶段。”国家知识产权局条法司司长宋建华表示，“新法将有效促进专利的转化和运用，充分发挥专利无形资产的作用，以实现专利的市场价值，并为实体经济创新发展提供有力支撑。”

　　新法完善了职务发明制度，新增了单位依法处置职务发明相关权利、国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励的相关规定。

　　新法增加了加强对专利信息公共服务的规定，明确国务院专利行政部门负责专利信息公共服务体系建设的职责，规定其提供专利基础数据，并明确地方专利行政部门加强专利公共服务、促进专利实施和运用的职责。

　　此外，新法还增加专利开放许可制度，规定开放许可声明及其生效的程序要件、被许可人获得开放许可的程序和权利义务以及相应的争议解决路径。“专利开放许可制度有利于解决专利技术供需双方信息不对称问题，使任何单位和个人都可以便利地获得专利许可，有利于降低交易成本、提高专利转化效率。”宋建华说。

　　建立药品专利期限补偿制度

　　“现阶段，随着我国医药产业的发展，药企对创新药品的研发投入和创新能力逐步提高，需要相应的制度设计来保障其从事新药研发的积极性。”宋建华表示，新法增加了关于药品专利期限补偿的规定。为补偿新药上市审评审批占用时间，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利，应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿期限不超过5年，新药批准上市后总有效专利权期限不超过14年。

　　同时，新法增加了对药品专利纠纷早期解决机制的规定，旨在相关药品上市前尽早解决潜在的专利纠纷。