筑“铜墙铁壁”科学应对汛情大考

　　入汛以来，我国南方地区暴雨洪水集中频繁发生。全国400多条河流发生超警以上洪水；长江、黄河上游、珠江流域西江和北江、太湖、淮河先后发生1号洪水。目前，鄱阳湖水位已突破1998年历史极值，“长江2020年第2号洪水”已在长江上游形成，太湖水位涨至保证水位，预计仍将持续缓涨，湖北、江苏等多地启动防汛Ⅰ级响应，防汛形势异常严峻。

　　面对今年的汛情，很多人将其与20多年前的1998年特大洪水作对比。尽管从降水量来看，6月份以来长江流域平均降水量达369.9毫米，较1998年同期偏多54.8毫米，为1961年以来历史同期最多，但各地因洪受灾的损失却低于当年。其中一个重要原因就是我国综合防汛抗洪能力早已今非昔比：12.1万处水文测站监测、31.2万公里的5级以上堤防挡水、9.88万座大小水库调节、98个蓄滞洪区调蓄……

　　有一组数据值得关注：与前5年同期相比，因汛情受灾人口下降7.3%，倒塌房屋数量下降69.3%，直接经济损失下降9.4%。

　　水情大灾情减轻的变化，得益于近年来我国注重水利设施建设，牢牢筑起“铜墙铁壁”，使防洪抗旱减灾体系日益完善。

　　水文测站就像是坚守在一线的防汛“哨兵”，及时记录雨量、流量、流速等数据，为防汛救灾决策提供重要参考。目前，我国现有水文测站达12.1万处，覆盖有防洪任务的5000多条中小河流。水文测船、在线测流设备、自动雷达测流仪……一项项高精尖技术让水文测站数据更精准、预报计算速度更快捷。

　　1998年时，水文部门收集全国3300个站点的信息需2小时；现在，收集全国12万多处站点的实时信息，仅需十几分钟，制作或发布全国大概930条河流2300个站点的预报也只需2小时左右。“洪水预报预测在此次长江、太湖流域防汛中发挥重要作用。”水利部水文水资源监测预报中心副主任刘志雨介绍，7月2日，长江发生今年第1号洪水，水文部门提前2天就作出了精准预测，为洪水灾害的防御提供了重要数据支撑。

　　科学调度水工程，江河上下游协同作战，力争把损失降到最低。国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平表示，要根据预报成果，统筹上下游、干支流和左右岸，充分掌握水库群、下游堤防等各因素底数、现状和发展变化情况，科学精细实施水工程联合调度，适时预泄腾库，充分发挥拦洪削峰错峰作用，尽力减轻下游防洪压力。

　　从新安江水库9孔泄洪降低库区风险，到三峡水库拦蓄洪水保下游安全——今年入汛以来，截至7月13日，我国大中型水库已累计开展2297次水库调洪工作，拦蓄洪量超过647亿立方米，这样的减灾成果来之不易。

　　在科学调度水工程的过程中，水库群协同作战、集团作战也发挥了关键作用。“今年长江洪水峰高量大、持续时间长，为减轻三峡水库的压力，调度部门决定启用上游水库群，联调联控共同发力。”水利部水旱灾害防御司副司长、一级巡视员尚全民介绍，通过调度溪洛渡、向家坝水库和金沙江中游梯级水库同步加大拦蓄力度，分别降低沙市、莲花塘、汉口、湖口水位3米、0.8米、0.5米、0.2米。

　　据了解，自2012年长江流域水库群联合调度方案批复以来，纳入联合调度的水库范围从10座逐步拓展为今年的41座，它们组成了长江流域防御洪水的“最强防御军团”，牢牢把守流域每个关键节点，充分发挥拦洪、削峰、错峰作用。

　　近年来，党中央、国务院高度重视重大水利工程建设。2014年，国务院要求分步建设172项重大水利工程。到目前为止，已经累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。引江济淮、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设，南水北调东中线一期工程等32项工程相继建成，发挥了显著的经济、社会和生态效益。

　　然而，治水工作具有长期性和艰巨性，不能一蹴而就。在应对汛情中，水利建设与管理暴露出的短板仍须补齐：病险水库数量多、中小河流防洪能力偏低、蓄滞洪区启用难、大型湖泊洪水外排能力不足。

　　为增强防御水旱灾害能力、补齐重大水利工程基础设施短板，日前召开的国务院常务会议研究部署了2020年至2022年重点推进150项重大水利工程建设，主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类。这些工程实施之后，预计可以新增防洪库容约90亿立方米，治理河道长度约2950公里，新增灌溉面积大约2800万亩，增加年供水能力约420亿立方米。

　　“重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施。”水利部副部长叶建春表示，今年以来，重大水利工程已经开工22项。下一步，水利部将继续细化相关措施，多开工、早开工，尽早地把这些工程建成，“这将对整个水利基础设施网络的完善发挥积极作用，对国家重大战略的安全保障产生直接作用”。(经济日报·中国经济网记者 吉蕾蕾）