【地评线】补助经费向贫困地区倾斜，也是把钱用在最需要的地方

　　作者：杨三喜

　　6月17日，财政部公布消息，中央财政近日下达2020年城乡义务教育补助经费1695.9亿元，比上年增加130.6亿元，增长8.3%。补助经费进一步向薄弱环节和贫困地区倾斜，持续支持地方优化义务教育资源配置，缩小城乡、区域间差距，推进教育领域基本公共服务均等化。

　　消息显示，从春季学期起，中西部地区由年生均小学600元、初中800元提高到小学650元、初中850元，与东部地区一致；在此基础上，进一步提高“三区三州”高寒高海拔地区学校公用经费补助水平，支持解决学校冬季取暖问题。

　　加大教育投入，并且在此基础上明确教育投入责任，提高中央财政发展义务教育上投入比例，优化教育支出结构，向中西部地区倾斜，是弥补教育发展短板的趋势，也是促进区域、城乡教育公平发展的必要举措。

　　发展义务教育是中央和地方的共同事权。去年，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，规定了义务教育方面的中央财政事权和支出责任，并且明确了中央和地方财政在相关经费方面的分担比例，同时提出，将国家制定分地区生均公用经费基准定额，调整为制定全国统一的基准定额。提高中西部地区小学、初中生均经费，与东部地区一致，是对上述方案的落实，显然将有利于促进教育公平、义务教育均衡发展。而进一步提高“三区三州”高寒高海拔地区学校公用经费补助水平，支持解决学校冬季取暖问题，更是体现了财政支出补短板、保基本的取向，充满了政策暖意。

　　今年受疫情影响，地方财政影响受到较大冲击，而中西部地区以及贫困地区财政基础较为薄弱，受冲击更大。增加中央财政城乡义务教育补助经费，并向重点地区和薄弱环节倾斜，有利于帮助减轻疫情影响，帮助这些地区渡过难关。这也是特殊时期的必要之举。

　　不过也还应看到，虽然近年来中央财政加大了义务教育转移支付力度，中央财政教育投入不断向中西部地区倾斜，但目前基础教育发展的主要投入责任仍然由县级政府承担，特别是省级政府教育支出并没有显著增大。由此，这既导致义务教育发展投入缺乏足够坚实的保障，也导致地区之间尤其是省域内县区之间基础教育经费差距较大，不利于区域间义务教育发展。这就要求加大省级统筹力度，进一步改革义务教育经费支付方式，尤其是要落实省级政府的投入责任。

　　当下，我们正在过“紧日子”。再穷不能穷教育。在确保教育经费总投入继续增长情况下，还必须继续优化教育投入结构，把钱用在刀刃上，用在最需要的地方，实现资金、资源利用的最大化，让教育资源惠及所有家庭和孩子，推动教育更加公平、优质地发展。（杨三喜）