经参｜冲击有“忧” 保障有“底”——疫情下一个石山极贫县的脱贫攻坚观察

　　记者近期深入地处滇桂黔石漠化片区的广西极度贫困县——隆林各族自治县调查发现，疫情发生后，无论是直接的劳务输出受阻，还是间接的部分行业低迷，都对当地贫困户增收、脱贫产业发展等带来不利影响，但隆林县党委政府及时出台全方位扶持政策，保障脱贫攻坚各项工作稳步推进。

　　偏远山区难以“独善其身”

　　隆林各族自治县集“老、少、边、山、穷、库”于一体，贫困发生率一度高达23.57%，是广西4个极度贫困县之一。虽然截至目前未发现确诊病例，但这个偏远贫困县的脱贫攻坚受疫情影响不小。

　　由于石山众多、土地稀少，外出务工是隆林县贫困农民主要收入来源。全县每年约有8.5万人外出务工，其中贫困户3万多人。疫情严重时期，一些东部地区企业复工复产进度较慢或出口订单急剧减少，许多外出务工者一时难以返工或无法找到工作。

　　在广西隆林各族自治县克长乡后寨村，村民在准备建房材料。记者　刘伟　摄

　　在昌隆服装有限公司口罩生产车间工作的“90后”员工王宝政告诉记者，他去年在广东东莞一家耳机厂上班，今年2月回到企业时被告知“不要人了”。幸好他此前参加了县里组织的一次招聘会并在昌隆公司报了名，返乡后找到了现在这份工作。

　　一方面外出务工受到影响，另一方面部分行业出口受阻，波及山区扶贫产业。

　　桑蚕业是隆林县大力发展的扶贫产业。截至2019年底，全县种植桑园面积达3.75万亩，涉及农户3600多户，产值7896万元。当地绝大部分蚕茧都供应给县城的嘉利茧丝绸有限公司，但这家公司目前却面临困境。

　　公司董事长杨旭栋告诉记者，他们在浙江的下游丝绸企业以出口为主，受海外疫情影响，3月中旬以来，95%的外贸订单被取消，导致在隆林的上游企业产品积压、资金紧张。杨旭栋介绍，白厂丝价格已从每吨41万元下降到目前的每吨30万元左右，“公司每个月原材料采购、人工、税费等成本需要550万元，资金压力巨大。”

　　今年以来，隆林县进一步加大发展桑蚕业力度，新种桑园面积达2.6万亩，涉及农户2394户，绝大部分为贫困户。德峨镇党委书记蓝家观说，全镇今年新种桑园5000亩，“如果价格持续下跌，农户收入就会受到影响。”

　　隆林达江电子科技有限公司主要生产小型手持风扇等电子产品，百分之七八十的产品销往东南亚市场。公司负责人汪郑华介绍，疫情发生后，公司百分之七十左右的外贸订单被取消，用工减少了10%至15%。

　　铝工业是隆林县支柱工业。受疫情影响，全球铝价从1月初的每吨13500元一度暴跌至每吨11230元，电解铝企业每生产一吨产品就要亏损1000多元。隆林县工业和信息化局介绍，县里5家规上铝深加工企业产品销售情况不乐观，企业流动资金短缺。县里木材加工、茶叶加工等规上工业企业生产也受到市场萎缩影响。

　　稳就业、扶产业、兜住底

　　畅通外出务工通道、扶持本地企业与产业发展、完善政策兜底……记者调查了解到，隆林县从多方面出台措施，努力化解疫情对脱贫攻坚带来的不利影响。

　　百色市政协副主席、隆林县委书记张启胜介绍，疫情防控形势好转后，县里全面摸底收集贫困劳动力就业意愿、就业意向等情况，进一步与用工地区企业进行劳务对接，实行包车点对点接送，引导贫困群众尽快返岗务工。

　　外出务工就业的贫困劳动力，在2月至6月期间可享受每月300元的稳岗补贴。隆林县人力资源和社会保障局局长黄勇健介绍，截至5月中旬，此前滞留在家的劳动力基本都已外出或就近务工。

　　去年在广东务工的“90后”青年陆亚连，今年在家门口的扶贫车间找到工作。去年初，陆亚连一家从老家搬迁到位于县城的易地扶贫搬迁安置点——鹤城新区。“一天能挣六七十元，下楼就可以上班，还方便照顾老人和孩子。”陆亚连说。扶贫车间负责人何军刚告诉记者，车间于2月25日复工，今年新招了10名员工，政府对于企业吸纳贫困户就业还给予补助。

　　据了解，目前全县认定的7家就业扶贫车间全部复工复产，带动劳动力实现就业超过700人。

　　在昌隆服装有限公司口罩生产车间，上百名工人正在加工口罩。公司副厂长吴月慧介绍，疫情发生后，在传统服装生产受到严重影响的形势下，公司迅速改造车间生产口罩，新招了120名员工，其中40人是贫困户。

　　黄勇健介绍，企业吸纳贫困劳动力就业并达到相应标准的，政府按每个劳动力2000元给予企业补贴，引导企业加快复工复产进度。

　　为减小疫情对收入影响、扩大产业带动脱贫效应，当地也加大产业奖补力度。隆林县委常委、宣传部部长、副县长申毅说，贫困农户发展桑蚕、茶叶、蔬菜和养殖等产业的，均可获得不同标准奖补。

　　新种桑树每亩补助1200元，在6月底前完成新种的还可享受额外补助，未脱贫户最高可享受补助1.5万元。记者在多个乡镇走访发现，当地贫困户正掀起特色种养热。德峨镇么基村贫困户杨华告诉记者，他新种了约8亩桑树，可获补贴1.5万元。

　　隆林县政府党组成员蒋正杰介绍，对于一些特困户，政府充分发挥政策兜底保障作用。天生桥镇岩卡村贫困户陆思代告诉记者，除了打零工、养殖家禽外，他还可以享受这些补助：种植桑树获产业奖补7500元、公益性岗位夫妻俩每月1800元、低保金每月1620元、库区移民后期扶持补助每月300元。

　　为贫困户量身开发的公益性岗位，是当地一项重要扶贫兜底举措。隆林县扶贫开发领导小组办公室主任刘杰介绍，全县新开发保洁环卫、防疫消杀、社区巡查、卡点值守等村级临时性扶贫岗位6250个。

　　突击、冲刺，确保如期完成既定目标

　　修水柜、起新房……记者在隆林石山村屯采访时，热火朝天的建设景象不时可见。

　　隆林县县长杨科介绍，为全面攻克“两不愁三保障”难题，今年县委、县政府实施“突击月”行动。4月为住房安全保障战役突击月，全力攻坚危房改造、面积不足户扩建等工作。5月为医疗保障战役突击月，6月为义务教育保障和饮水安全保障战役突击月。

　　克长乡后寨村贫困户王存济一家8口人住着60平方米左右的房子，住房十分紧张。最近，王存济和在家的二儿子王建华等紧锣密鼓地加建了一间厨房。“我家人均住房面积没达标，扩建1平方米政府补助每人800元，全家加起来有3万多元。”王建华说。

　　缺水是石山地区群众面临的突出问题。长期以来当地群众用水主要依靠水柜，存在枯水期缺水、水质无法得到有效保障等问题。如今，在隆林县山村小寨的山坡、田间、房前屋后，新盖的水柜随处可见。

　　么基村贫困户王房济今年3月刚搬进崭新的一层砖混平房，新盖的家庭水柜就在新房不远处。“水柜是去年建成的，有60平方米，获得补助2万多元。”王房济说。

　　蓝家观介绍，镇里目前已完成1000多座家庭水柜和60多处农村饮水安全巩固提升工程，确保预脱贫村安全饮水达到98%以上。

　　此外，通屯路等基础设施短板也逐步补齐，进一步夯实了脱贫攻坚基础。猪场乡羊街村此前道路条件差、运输成本高，产业发展、危房改造等工作都受到影响。“前几年是泥巴路，一下雨汽车就没法行驶，经常要请5、6辆摩托车把桑蚕运出去。”村民杨啟高说，现在村里通屯路全部修好，种桑养蚕的人多了起来，建房成本大大降低，不少人住上了新房。

　　数据显示，2016年以来，全县共投入2.8亿多元实施农村危房改造工程1.2万多户；投入资金3.5亿元，新建和改造农村饮水安全巩固提升工程1202处，家庭水柜2916座，解决和巩固提升23.8万农村人口的安全饮水问题；投资8亿多元建设屯级道路1188条1900多公里，受益总人口28.64万人。隆林县副县长黄桂华介绍，目前隆林正聚焦余下危房改造工作，实施非贫困村饮水安全巩固提升工程。

　　张启胜表示，隆林县将坚持在常态化疫情防控中决战决胜脱贫攻坚，聚焦10个深度贫困村、2219户7829个贫困人口和整县脱贫摘帽，实行帮扶干部“六包”责任制，建立驻村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部“四包”责任清单，实行县、乡、村、户“四级网格化”管理，倒排工期，抢赶进度，确保6月底前全县“四大战役”涉及的任务基本完成，9月底前基本达到脱贫核验标准。（记者 刘伟 向志强 陈一帆）

　　编辑：于江