【地评线】潮评|财政赤字加万亿，真金白银为“六保”撑腰

　　【地评线】潮评|财政赤字加万亿，真金白银为“六保”撑腰

　　全国两会政府工作报告提到，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”。这些安排是特殊时期的特殊举措，是集中精力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现政策有为和推动经济高质量发展的重要政策安排。

　　受疫情影响，今年财政收入预计减幅较大。但是，保民生，促发展，必然需要继续增加财政支出。一减一增，财政收支压力山大，这就涉及赤字率的调整。赤字规模多大合适，今年的政府工作报告一锤定音，赤字率按3.6%以上安排，赤字规模为3.76万亿元，这是历年来最高的，约占我国GDP总量的4.1%。与以往相比，规模不可谓不大。全球疫情和经贸形势有极大不确定性，提高赤字率，有利于稳定并提振市场信心，以更大的力度有效对冲疫情影响。

　　提高赤字率是关系完成全年经济社会发展目标的顶层设计。从各国实践看，美国、日本等全球主要经济体赤字率常年在3%以上，在国际金融危机和欧债危机期间，欧盟各成员国经常出现高于3%的情况。在前所未有的疫情影响下，综合考虑当前经济形势，对比其他国家赤字曲线，我国阶段性适度提高赤字率，以更大的政策力度对冲疫情影响，体现了财政政策更加积极有为的施政定位。

　　钱要花到哪儿，这个才是关键。从政府公开的信息看，主要是就业、基本民生、市场主体三个方面。政府工作报告明确要求，提高赤字率增加的财政资金，全部安排给地方，中央财政发行抗疫特别国债的收入，也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出，资金要直达市县基层、直接惠企利民。为保证精准直达，特别强调“不允许截留挪用”，中央建立特殊转移支付机制，资金直达保就业、保基本民生、保市场主体前沿，缓解市县财政压力，保证减税降费、减租降息、扩大消费和投资等支出需要。

　　好政策产生好效果，重在提升执行力。扩大赤字规模增加的资金，使用上既要“一竿子插到底”，又要保证钱花在该花的地方。在宏观上，资金的使用应更加注重逆周期调节，进一步发挥乘数效应和杠杆效应，真正体现出重实效和针对性。在中观和微观上，作为市县，应抓紧摸排，精准确定需要帮扶的困难企业和人员，建立实名台账，确保资金及时精准落到位。同时，要细化绩效考核，让这些激发市场活力的“一招灵”，切实转化为经济和社会效益。

　　积极的财政政策要更加积极有为。这一要义贯穿政府工作报告，体现在各项具体工作安排之中，不仅为疫情后经济社会秩序全面恢复、市场主体纾困提供切实保障，也为激发市场主体活力、推动经济发展方式加快转变、高质量发展提供了有力支撑。