【地评线】天府网评：高质量高标准建设海南自由贸易港

　　习近平总书记近日对海南自由贸易港建设作出重要指示指出，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。 

　　在海南建设自由贸易港是重大的国家战略决策，是我国深入扩大对外开放的创新性实践。习近平总书记的重要指示，为高质量高标准建设海南自由贸易港，指明了方向，提供了遵循。接下来，要把制度集成创新摆在突出位置，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，打造开放层次更高、营商环境更优、竞争力更强的海南自由贸易港。 

　　高质量高标准建设海南自由贸易港，需要打造更高层次、更高水平的开放型经济。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。加快建设海南自由贸易港，是我国应对百年未有之大变局、主动扩大开放的重大举措，是立足国情对世界自由贸易港理论、实践的丰富与完善，延续的是中国以开放求发展的不变追求，更是我国高质量构建开放新格局的重大举措。要以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下，构建海南自由贸易港政策制度体系。要聚焦贸易投资自由化便利化，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。 

　　高质量高标准建设海南自由贸易港，需要构建法治化、国际化、便利化的营商环境。一流的营商环境是自贸港的标配。要对标国际一流标准，加快构建与国际贸易规则相接轨的体制机制。着眼贸易和投资自由便利，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。着眼跨境资金流动自由便利，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。着眼人员进出自由便利，根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。着眼运输来往自由便利，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。 

　　高质量高标准建设海南自由贸易港，还要加强风险防控体系建设。风险防范的能力决定了开放的能力。海南自由贸易港建设必须把防风险放在重要位置，同步考虑、同步推进。要坚持稳扎稳打、步步为营，统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，不急于求成、不急功近利。要制定实施有效措施，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。要深入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行准入便利、依法过程监管的制度体系，建立与国际接轨的监管标准和规范制度。要加强重大风险识别和防范，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。要全面加强风险防控机制的专业化、科学化建设，加强风险防控的评估与预警环节监督管理，逐步健全风险处置机制，健全对外开放的风险防范机制，确保海南自由贸易港建设健康发展。 

　　在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放、贯彻新发展理念、推动高质量发展的战略选择。必须坚持高起点谋划、高标准建设，充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，集聚全球优质生产要素，着力在推动制度创新、培育增长动能、构建全面开放新格局等方面取得新突破，为实现国家战略目标提供坚实支撑。（作者系四川在线特约网评员）