从全国两会看决战决胜脱贫攻坚

【专题】2020全国两会

　　新华社北京5月24日电 题：从取得决定性成就到夺取全面胜利——从全国两会看决战决胜脱贫攻坚

　　新华社记者

　　“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”

　　5月23日，习近平总书记看望政协经济界委员时的这番话，掷地有声。

　　这是全面建成小康社会的底线任务，必须如期实现。

　　今年还有200多天，贫困人口还有551万。脱贫攻坚进入倒计时节奏、大决战状态，立足已取得决定性成就，正在召开的全国两会释放出坚决夺取全面胜利的鲜明信号。

　　决定性成就为全面胜利奠定坚实基础

　　　这是湖南省花垣县十八洞村（2019年10月29日摄，无人机照片）。新华社发（陈思汗 摄）

　　启程来京参加两会前，全国人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州长龙晓华专门询问精准扶贫“首倡地”十八洞村乡村旅游情况，得知5月16日这个深山苗寨接待了3000多名游客。

　　2016年，十八洞村整村脱贫；2019年，全村人均纯收入从2013年的1668元提高到14668元。

　　在龙晓华看来，取得这一脱贫成果最重要的启示，就是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。

　　2019年底，湘西州1110个贫困村全部摘掉贫困帽子，贫困人口由65.77万人减少到1.57万人。

　　从全国看，截至2019年底，全国97%的建档立卡贫困人口顺利脱贫，94%的贫困县实现摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。

　　7年间，减贫9300多万人，相当于一个中等国家的人口，我国脱贫攻坚取得决定性成就。这背后，是全国动员的奋斗，无数人付出的心血——

　　这是广西融水苗族自治县同练瑶族乡大坪村下大弄屯的通屯公路（无人机照片，5月12日摄）。2016年至2019年，同练瑶族乡共建设48条公路，实现108个屯全部通路、49个20户以上屯全部通水泥路，改善了瑶乡群众的出行条件，打通了脱贫攻坚“最后一公里”。 新华社记者 黄孝邦 摄

　　各地累计选派第一书记或驻村干部290多万名，实现了所有贫困村驻村工作选派全覆盖；

　　动员社会各界力量参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫格局”；

　　瞄准“两不愁三保障”突出问题，通过健康扶贫、教育扶贫、交通扶贫等补上一个个发展短板；

　　到2020年，中央财政补助地方专项扶贫资金连续五年每年增加200亿元；

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　　“脱贫攻坚，不胜不休。这场战役可谓艰苦卓绝，气壮山河！”云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉代表说，目前全州贫困发生率已降至0.76%，我们要聚焦短板弱项，提升脱贫成色，啃下“硬骨头”，打赢“收官战”。

　　从取得决定性成就到夺取全面胜利还有多远

　　　　5月10日拍摄的四川省凉山彝族自治州昭觉县昭美社区集中安置点（无人机照片）。新华社记者 江宏景 摄

　　两会前夕，四川大凉山昭觉县阿土列尔村村民某色达体和妻子，走下2556级钢梯，彻底告别连续5代人居住的“悬崖村”，搬进县城搬迁安置点的新房，村里84户贫困家庭迎来新生活。

　　从“悬崖村”所在的“三区三州”到14个集中连片特困地区，全国还有未摘帽贫困县52个、未出列贫困村2707个，虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

　　“目前，怒江仍是全国贫困发生率最高、攻坚难度最大的地区之一，受到山大、沟深等自然条件制约，境内交通仍十分滞后。”李文辉代表说，让最困难的这部分群众彻底斩断“穷根”，仍需下大力气。

　　啃硬骨头，难；啃最后的硬骨头，难上加难——

　　生存条件恶劣，生态治理难，基础设施需要补短板。剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%，需要必要政策予以兜底；已有产业扶贫项目单一、同质化，无法产生持续效益和规模效益，需要构建起稳定脱贫的产业扶贫长效机制。

　　突如其来的疫情，让最后的决战难上加难。据统计，疫情使贫困劳动力外出务工推迟，到2月底外出比率仅有往年的约40%，经过两个月努力目前虽已超过95%，但部分贫困劳动力这一两个月没有务工收入。同时，疫情也让农业生产受到冲击。

　　“再难也不能掉队，州里实施三级干部包县包乡包村挂牌督战，执行八项铁规，打响五场战役，坚决拿下最后的山头、攻下最后的堡垒。”来自凉山彝族自治州的全国政协委员贺盛瑜说。

　　这是全国人大代表王银香（5月21日摄）。新华社发（房贤刚 摄）

　　受疫情影响，山东省曹县磐石街道办事处五里墩村的农产品销售遭遇困难。五里墩村党支部书记王银香代表带领村民拓展线上销售和无接触物流：“办法总比困难多，要千方百计让村民稳定增收不返贫。”

　　从全国看，截至4月30日，中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力，扶贫龙头企业复工率达97.5%。

　　“脱贫攻坚的目标任务不改变，现行扶贫标准不改变，决不会因疫情而留下‘锅底’。”国务院扶贫办主任刘永富说，个别深度贫困地区可能易地搬迁会推迟些时间，但今年这些剩余贫困县脱贫摘帽是必须完成的任务。

　　以非常之力实现全面胜利

　　“挂牌督战的意见是中央在大年初一批准的，大年初三我们就印发下去了。”两会前夕，国务院新闻办举行的新闻发布会上，刘永富透露这样一个细节。

　　决战时刻，须有关键之举；全面胜利，当有周密之策。

　　为了确保贫困县全部摘帽，贫困人口全部脱贫，对未摘帽的52个贫困县，以及1113个深度贫困村进行挂牌督战，所有的县和村都制定了作战方案：有哪些问题要解决、怎么解决，什么时候完成、谁来做……一系列措施安排一一到位。

　　贵州省赫章县是挂牌督战的贫困县。赫章县河镇乡海雀村党支部书记文正友代表说：“军中无戏言，签下军令状，就要说到做到。督战是必要手段，目的是让各级党员干部带着贫困群众如期脱贫。”

　　打赢脱贫攻坚战，既要冲锋向前，也要巩固战果。

　　数据显示，全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。

　　　在甘肃省临夏回族自治州广河县庄窠集镇西坪村，全国人大代表马天龙（左）和养牛户马志德讨论养殖问题（3月10日摄）。新华社发（杜哲宇 摄）

　　“我们村仅有5户24人未脱贫，除1户政策兜底外，其他4户都有人在村上的工程队务工，脱贫不成问题。”甘肃省广河县庄窠集镇西坪村党支部书记马天龙代表说，为了不返贫，村里这几年大力发展饲草和养牛产业，成立了两个专业合作社，不断巩固和拓展产业扶贫成果，乡亲们脱贫致富奔小康的劲头特别足。

　　脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚是硬仗中的硬仗。

　　安徽省农科院副院长赵皖平代表正将近几年全国脱贫攻坚奖获得者的事迹编纂成书：“这一过程，我最大的感慨可概括成三个词：奉献、牺牲、实干。硬仗能不能打得好、打得赢，关键在人，在干部作风。”

　　“脱贫攻坚有多难，扶贫干部就有多拼。在凉山，活跃着一支天天走村入户的扶贫干部队伍。打赢脱贫攻坚战，说到底靠的是广大干部群众实干、巧干、齐心干。”凉山州人大常委会主任达久木甲委员的一番话道出了真谛。（记者侯雪静、杨玉华、杰文津、吴光于、张玉洁、字强）