坚持和运用好脱贫攻坚的方法论

　　作者：韩振峰（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，北京交通大学马克思主义学院教授）

　　习近平总书记日前在山西考察时强调，要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心，牢固树立辩证思维，自觉坚持和运用好脱贫攻坚的方法论。

　　辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。习近平总书记强调，全党要“更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”。脱贫攻坚既是一项紧迫任务，又是一项复杂工程，必须借助科学方法论的指导，正如毛泽东同志所说的那样：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”完成脱贫攻坚这项硬任务，必须解决好“桥”或“船”的问题，自觉坚持和运用好脱贫攻坚的方法论。

　　脱贫攻坚必须遵循实事求是原则，坚持对症下药、实打实干

　　坚持实事求是、一切从实际出发是唯物辩证法的根本要求，也是我们认识世界和改造世界的根本方法。脱贫攻坚的前提是必须首先认准贫困程度和脱贫现状，然后再根据实际情况制定政策和措施。习近平总书记指出，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”“脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫”“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。针对脱贫工作中出现的形式主义和官僚主义现象，习近平总书记要求“脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章”“要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些‘盆景’，多搞一些惠及广大贫困人口的实事”。实事求是，求真务实，真抓实干，不搞花架子，不做无用功，是做好脱贫攻坚工作的基本前提和根本要求。

　　脱贫攻坚必须遵循对立统一规律，坚持两点论和重点论的统一

　　唯物辩证法认为，世间万事万物都充满矛盾，而任何矛盾都由既对立又统一的两个方面所构成。这要求我们要坚持两点论，防止一刀切；同时还要坚持重点论，防止主次不分。完成脱贫攻坚任务既有量的标准，更有质的要求；既应强调外在扶持，更要强调内因驱动，决不能只强调一个方面忽视其他方面。习近平总书记指出，“脱贫既要看数量，更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫”“在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题”。脱贫攻坚必须坚持两手抓，两手都要硬。但在“两手”中又要认清重点，抓住主要矛盾，习近平总书记指出，“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙”，在全面打赢脱贫攻坚战中必须解决好脱贫攻坚战中“两不愁三保障”这一主要矛盾。脱贫攻坚还必须处理好“脱贫”过程中内因与外因的关系，坚持“外在输血”和“内在造血”有机结合，尤其要注重挖掘脱贫的“内生动力”。习近平总书记强调，“要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力”“最大限度调动当地群众的积极性，变要我发展为我要发展”。正确处理内因与外因、两点与重点的关系必须树立辩证思维，“要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富”。

　　　　脱贫攻坚必须坚持实践检验标准，严格加强考核、确保实效

　　党中央对脱贫攻坚的目标早已作出明确规定，即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现脱贫攻坚任务目标必须坚持实践检验标准，要按照习近平总书记要求的“坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低”“现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求，在国际上也是一个高的标准。实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就，也是不容易的。不能做超越发展阶段的事，那样贫困农民就可能会陷入‘福利陷阱’，对非贫困人口就会造成‘悬崖效应’，不仅难以做到，而且还会留下后遗症”。要加强对脱贫攻坚任务完成情况的考核监督，建立完善的考核评估体系，突出目标导向、结果导向。习近平总书记指出：“中央明确脱贫攻坚目标后，地方出现了两种错误倾向。一是急躁。有些地方急功近利，对脱贫目标层层加码；有的不考虑稳定脱贫，单纯计算当年收入，把贫困人口‘算’出去；有的不研究帮助贫困人口增加收入的措施，简单采取‘低保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不够重视，工作上比较被动，贫困群众满意度低。为解决这些问题，我们研究制定了一整套制度，还要严格考核评估和督查巡查，督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。”要通过加强考核监督，合理确定脱贫摘帽时间，坚持成熟一个摘一个，既要防止搞短期突击，也不能故意拖延到最后一刻，坚决“让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。

　　脱贫攻坚必须自觉遵循唯物史观要求，充分发挥人民群众的主体作用

　　人民群众是历史的创造者。幸福不会从天而降，好日子都是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。脱贫攻坚是造福全体人民的事业，必须把实现“人民对美好生活的向往”和“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”作为脱贫攻坚工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出：“我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”为了实现脱贫攻坚任务目标，“扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾”。检验我们脱贫攻坚工作的成效，最终还“要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。人心齐，泰山移，只要人民群众的主动性、创造性发挥出来了，我们就必定能全面打赢脱贫攻坚战。

　　“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，我们必须万众一心、一鼓作气，不辱使命、再接再厉，坚持不懈打赢这场脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

　　《光明日报》（ 2020年05月14日 06版）